（2）维持地方治安。上海道台虽是文官，但作为分巡道兼兵备道，有权节制地方都司、守备、千总、把总等绿营武职。当地方安宁受到威胁，可移牒所在营汛令其出兵弹压，甚至亲自讨剿之。清代上海县驻有江南提督标右营所属营兵，上海道台在必要时可调动军队，维持地方治安。

（3）兼理海关。自从雍正年间江苏巡抚奏请委派苏松道监收江海关税钞以后，上海海关关务即由该道兼理。其所辖海口为吴淞、浏河、七丫、白茆、徐六泾、福山、黄田、澜港、黄家港、孟河、任家港、吕四、小海口、石庄、施翘河、新开河、当沙头、漴阙等18处。乾隆二十二年（1757年）后，清廷虽禁止洋船前往广州以外的港口贸易，但进出上海港的国内商船并不受此影响。海关道一职仍由上海道兼任，江海关的税钞仍由该道监收。

但是现在的上海道员却是坐立不安，没有了之前运筹帷幄的淡然，上海港也没有了之前的繁华热闹，变成了今日的凋敝不堪。

现在东海的制海权全部在东海舰队的手中，由于东海舰队时常在海面上巡逻，一些外国往来的商船一旦进入上海港，出来就会面对东海舰队的各种搜查，有的还会直接被扣押，所以那些商船就干脆不进上海港了，全部都进了宁波港，这就让宁波府的关税和财政收入大涨，就连上海那边的商人都直接把商品运到了宁波府进行交易。

“呜呜呜~”

海面上响起了东海舰队舰船的汽笛声，一个小型的编队从定海港里出发，在上海港内水兵的目视下慢慢悠悠地经过，然后直接北上。上海港的水兵原先看到东海舰队的军舰十分紧张，现在却是十分冷漠，军舰经过的时候就连规定动作都不做，只是死死地盯着，等军舰经过后，然后又是该做啥还做啥，完全就没有对敌的紧张和严肃。

“王头，你说隔壁的怎么想的，明明船那么多，就是不打我们，这不是白瞎嘛，早点打了我还能早点回家种地去呢。”一个士兵看着慢慢悠悠的舰船对着自己身边的小头目说道。

“鬼知道是咋回事，老子也想他们现在就打过来，只要他们开炮了，老子立刻就投降，这样拖着老子都不想干了。”那个小头目说道。

别说这些水兵了，就连上海道员宫久也是十分煎熬，他知道以现在上海道的军事实力是无法阻挡国防军的，他也知道如果是国防军打来了，他只需要投降就可以保住自己的性命，而且他还知道无论是百姓还是官兵，他们都在盼望着国防军的到来，但是现在面临的情况却是国防军现在不打，这让他很无奈，总不能上赶着给人家送过去吧。