因为明朝的财政是地方小金库制，多数情况地方自收自支。这就导致地方压根没有余粮。但凡有剩余，早就当作年终绩效发下去了。根本不可能存到第二年。万一要让朝廷知道自己这有余粮，万一来个查税补征，岂不是亏死。

衙门不出钱，单独想让地方善人来干这事，可是没法干的。人家是善人，不是傻人。还不至于这点事情都看不出苗头。

赵贞吉用巡抚打印，签约借来了十万两银子。开了这个头，下面知府才有样学样，开始行动。

当然，赵贞吉这个借钱能借来的另一个原因就承诺审计的。就是年底要邀请杭州那边的审计师行来审计经费使用的，并以此保证按期还款。

没有这个，光凭巡抚大印，可借不来这么多钱。

要干的事多，扩招的衙役就多。还没开始动工呢，一万多两银子就花没了。而到了10月底，就开始要计算第一年的利息了。

就这还是抚城苏州一地的情况。其他府城，短短大半年，除松江府外，早就是债台高筑了。

苏州也占着离松江府近的便宜，赵贞吉已经去找海瑞打秋风好几次了。