赵贞吉的思路其实是先推行作坊，让民间得道甜头，分流一部分农村百姓与士绅。通过商税，持续改善交通等营商环境。然后再丈量土地，拿回朝廷的田赋税权。

怎么着，都这应该是一个正反馈的循环。因为城里作坊兴利，商税反哺作坊。乡下虽然田税严查，但人口转移后，人均田地增加，负担并不会增加。

何况，农民只要在乡下过不下去，就可以跑去城里做工嘛。横竖这都是一个完美的计划。

但是，任何事情就怕这个但是。

在上半年，鼓励作坊的第一阶段，江苏就迎来了动荡，似乎一开始就出师不利。