同时，经过一系列繁琐的讨论、落实，大汉新道州政制出台了，河北、河南、京畿被划为五道，分别为河北西道、河北东道、淮北道、京畿道、畿南道。

    进入冬季之后，开封又逐渐被寒冷与肃杀笼罩，天空一片暗白，寒风阵阵侵袭，崇政殿内的灯火也显冷淡。殿烛照耀下，汉天子与几名宰臣坐而论政，已然一个多时辰了，犹未告终。

    “陛下，全永巡检使潘美已自岭南北返，上奏朝廷，两国和约缔成，和书在此，请陛下过目！”李涛起身，将册章呈给刘承祐。

    漫不经心地翻阅了几眼，刘承祐不由一笑：“这刘晟终究还是干脆，竟一条不回，尽数应允！”

    “此数典忘祖之徒，迫于我朝威势，为求一时苟安，连国号都能轻易放弃，败亡不远了！”李涛叹道。

    “朕倒是听说，劝服刘晟的，乃是宦官、宫婢，林延遇与卢琼仙！”刘承祐一副洞悉其情的样子。

    范质刻板的脸上也不由露出蔑视：“国家大政，竟操之于阉宦官、宫婢之手，可见刘晟之昏聩。陛下只是暂止征伐，彼却自以为得安，冢中枯骨耳！”

    “区区宦官、宫婢岂能乱其政，根由还在刘晟。彼之奸佞，我之功臣，将来破番禺，执那林、卢二人，可留其全尸！”刘承祐轻描淡写间，尽显豪情。