灵国以前的格局跟其他列国差不多，归纳来讲，就是：君主—门阀士族—地方豪强。

门阀士族垄断了官职爵位，地方豪强侵占了土地田亩，百姓没有土地，皆为豪强耕种。

而在赋税上，地方豪强大做文章，譬如，有财主兼并良田一千亩，可在县府公文中，却只记载了五百亩，这样，就只需作五百亩良田赋税。

萧远便是要在田亩上动手。

公文记载，你不是只有五百亩良田吗，那行，我给你重新丈量一下，剩下的五百亩，应当是无主的，既然无主，那就分给百姓吧。

当初地方豪强与官府勾结，隐去实际田亩，是为了逃税，怎么也没想到，会搬起石头砸自己的脚。

十月，政令下达到灵地各郡。

简单明了：清丈土地，实际造册，由地方御史监察，若有误瞒，革职查办。

弘阳。

看着官方文书，郡守郑明义幽幽说道：“此政令，太高明了。”

主薄闻言，忍不住问道：“大人，朝廷是要全面秦治了吗。”

“你自己看吧。”郑明义将文书递给了主薄。

后者接过，看完之后，也是半晌没回过神，下意识道：“如此一来，那些地方豪强必会心生不满，恐生动乱啊。”