在秦国的官员体系中，一个地方官，级别再大，他都没有直接调动军队的权利，不过是有权请求军队协助的。

就好比有动乱，行政长官请军队出动，于平乱一事，军队是没有任何理由拒绝的。

聊完这些，自然也就到了赋税一事上。

吕范建议平税论，就是将西疆百姓放牧的牛羊，换算成一年收成所得，调整相应税收。

对此，萧远稍稍考虑了一下，道：“可以如此，但前两年，相对减免一些，努力让西疆的百姓都生活安定，是第一要务。”

“在百姓放牧牛羊一事上，国家可大力促进贸易的发展，羊肉这个东西，在中原的销量还是不错的，而西疆那边，相对落后，民众缺少的，正是中原的种种生活物资。”

他说的没错，还未彻底过渡到封建王朝的西疆，除了牧畜业，是要什么没什么，包括柴米油盐，更别说什么丝绸锦缎了。

这也是西戎历来犯境掠夺的很大原因。

现在，西疆是秦国领土的一部分，牛羊和中原各种物资的贸易，自然会很快互通覆盖，放牧的百姓，会赶着牛羊，或到集市，或到中原，换取银钱，然后买柴米油盐，生活物资，和购置房屋等等。

可以想象今后西疆是一番什么场景。

说完这些后，萧远又道：“农耕一事，采取牧民的自愿，当然，也可以相对结合，农忙时耕种，闲暇时放羊，这并没有什么冲突。不过在一些产马区，必须还得有国家的养马场。”

西戎战马，可是一个极大的资源，会直接使秦国铁骑进一步强大。

从平定西戎中，得到的军事力量增长，也是显而易见的。

等这场君臣谈话结束后，天色早已擦黑。