果然，不出胡宾王所料，来到祯州后，各县县令及州刺史等，皆拖延不决，每天都有宴席加身，摆脱不得。

可与夏收之日越来越近，胡转运使无奈，只能高挂免战牌，开始寻思如何进行夏收。

祯州治归善县（惠州惠城区）辖归善、博罗、海丰、河源4县，每个县衙衙役不过十数许，加在一起都没有一百个，管理这数千户，几万丁口的祯州，想来也是困难至极的。

作为转运使，胡宾王也是读过书的，又在都督府里撰写文书，自有胸有成竹。

刚歇下，他就凭借着朝廷的任命书，以及五十名精锐的云从军，直接接管了四县一州的库房，将那些钱粮全部都移到自己的住处，随即，又从每个县衙里抽调一两个老成的衙役，以及十来个白异。

于是，一个转运使衙门就初步的建立起来了。

每个县衙除了掌控全局的县令，二把手补位的主簿，佐官县丞，掌兵马的县尉，衙役则隶属于县令老爷，大县数十，小县十来许。

衙役兼任警察，消防，税吏，法警等职务，有时候还是守城的主力军......