耶律余睹领衔上书，很快就被无情地驳回拒绝。

首先是兵力吃紧。

辽国号称有数十万铁骑，可是疆域如此广袤，处处都要镇守。

北面要镇压东京道的叛乱，南面要防御宋军。

（是的，宋军灭夏后，辽国也不是无动于衷，他们对宋人起了忌惮之心，在南京和西京的辽宋边境囤聚了大量兵力。但是由于种种原因，辽国君臣并不愿开战，宁可继续做鸵鸟，维持着两国睦邻友好的兄弟之情。）

现在要振兵去漠北这个荒蛮之地恢复秩序，不召集几万精锐骑兵，谁敢出门？

可是算来算去，辽国目前真的很难抽调出这么多精锐兵力去填这个大窟窿。

其次是朝中耶律阿思和萧奉先等权臣不答应。

耶律余睹和萧僧哥，你们在上京老老实实待着，咱们相安无事。但是你们想出征漠北，建功立业，那绝对不行。

你们要是立下大功了，宗室老一辈再扶一扶，这朝中还有我们的容身之地吗？

这是原则问题，必须坚持！就算宋人不加钱，我们也要把它搅黄了！

在耶律阿思等人的操作下，天祚帝不仅拒绝了耶律余睹的出兵要求，还把萧嗣先和耶律章奴派来做上京兵马总管和统军使，掌控兵权，免得你们先斩后奏，擅自出兵！

萧嗣先是萧奉先的弟弟，奸党骨干，跟耶律余睹等人根本尿不到一壶。

耶律章奴，上次进谏事件中就背叛了“组织”，与耶律余睹等人翻了脸，形同死敌！

有这两人在，耶律余睹虽然位高权重，十分尊荣，却调不动一兵一卒。

上策不行，从不会气馁的耶律大石和萧僧哥就另想办法。

契丹人称霸草原一百多年，余威犹在。耶律大石和萧僧哥商议后，定下纵横捭阖的计策。

他们以耶律余睹，这位大辽上京道最高军政长官的名义，派出使者，深入东部草原，游说各部落。