“这一位，是朕派到这里来负责治理的葱岭宣抚使，按照你们的说法，就是河中和葱岭总督，而呼罗珊、吐火罗、锡斯坦等地区，也受其节度。安国，你给大家讲讲此后该地的治理方略。”

“是，陛下。”霍安国恭敬答道，然后直起身，面对着四百多相貌各异的人，昂然道：“首先是清点人口，统计田地。人口包括所有的人，贵族、平民、奴隶，无论男女老少，无论什么身份，只要居住在这片土地上，必须登记。田地，包括开垦的农田，以及各处的牧场，也需要全部登记入册。”

说到这里，霍安国环视一圈，凛冽的目光在神情各异的众人脸上扫过：“提醒一下诸位，不要试图藏匿人口和土地，一旦被发现，会遭到严厉的处罚。隐匿的土地会被没收，人口会被重新立户，不再是你们的奴隶。”

隐瞒土地，为的是逃税。藏匿人口，为的是继续让奴隶为自己干活。

但是大宋的赋税制度不允许他们这么做！

只要有土地，就必须要缴纳田地赋税，否则的话无法保证你对其的拥有——权利和义务是相等的。

大宋不允许蓄奴，但是可以以雇佣方式获取某种形式的“半农奴”，比如四旗里的赡户，就是以长期雇佣形式依附于正户的“经济”农奴。

副户有自己的牛羊和牧场，只是需要出劳力帮甲户等贵族放牧和干农活；赡户没有任何牛羊和牧场，他只能以被正户、甲户、百户等高一阶牧民，“长期雇佣”的方式生活。

除了基本的人身和财产安全的权利，他们的其它权利基本没有，比副户、正户差很多——你没有缴纳赋税、服兵役...大宋自然不会赋予你太多权利。

雇佣形式的“半农奴”，不能随意打骂或转雇，还要给予一定的人身自有和保障。到最后他还有权利向官府赎买身份，成为副户——那就等于平民了。

...在座的贵族头人们怎么看，都不如奴隶管着舒服。

但是在劳动力奇缺的大宋，奴隶制这种落后的劳动关系，是不允许存在。而且大宋是仁义之邦，怎么会允许这种有伤天和的制度存在呢？

必须禁止！

还有一种“罪民”。