大楚初年，边疆有辽国、西夏在闹事，朝廷不得不在边疆屯驻重兵，再加上中原无险可守，只能增加禁军数量来保卫汴梁。

为了防止农民起义，每逢灾年，朝廷都会到灾区招兵。把青壮年都安抚好，想起义都找不到人。

楚国逐渐形成辽国、西夏、汴梁三大重兵区。

有多少人呢，100多万。

楚太祖年间，全国士兵共有37万，其中禁军19万。

仅仅几十年后，这个数字就翻了3倍。楚仁宗年间，全国士兵共125万，禁军82万。

125万士兵的粮草、后勤、补贴、装备......任何时代都是一只吞金兽，在农业社会足以拖垮一个国家的财政。

冗费则来自皇帝、官员的奢靡浪费。

皇帝嫁女儿、娶儿媳妇要气派吧、庆贺太平盛世要办舞会酒宴吧、各部门要不要经常考察、旅游啊？

除了正式官员以外，那些办事员、科员等“吏”是没工资的，但也得养家吧？只能靠贪污受贿了。

大楚经济再发达，也经不起这么造啊。

大楚的花费很大，可收入却有限。

公元780年，宰相杨炎建议德宗施行“两税法”，废除“租庸调制”，只收取地税和户税。

根据土地占有量和财产多少来交税。

后来因为家庭财产根本没法统计，只能盯着看得见的土地，所以“两税法”逐渐只征收地税。

为了扩充财源，朝廷建立起盐铁专卖制度。进入五代十国，各个军阀为了筹措军费，把专卖制度更加发扬光大。

这一切都被大楚继承了下来。

反正是按照土地收税，只要有人种地就能收到钱，也就没必要搞什么分拆田地之类的事了，这也是“不抑兼并”的国策由来。

可问题是：有一帮人不需要交税啊。

那几万名官员和亲戚、朋友占尽大楚红利，却不用付出一点代价，而兼并土地的急先锋，也是这帮人。

大楚初年，交纳地税的自耕农占人口的一半左右，到楚仁宗末年只剩下三分之一，不用交纳地税的耕地占70%。

根据“与士大夫治天下”的原则，地税只能减少，绝对不会增长。

幸好还有专卖制度。

除了盐、酒、茶等人民群众的刚需产品，朝廷把矾和香料也纳入专卖体系，或直接垄断，或寻找代理商，反正能赚钱就行。

垄断的利益是巨大的，大楚把专卖制度发展到极致后，收入一度占到财政总收入的60—70%，地税只占一小部分。

大楚的富裕和商业繁荣，大抵来源于此。

可在那个时代，又没有什么产业升级和技术改造，一旦把垄断做到极致，专卖的潜力也就挖尽了。