海汉的迁都计划可不是把行政机构搬到杭州来就算完事，事实上这是一个相当复杂的工程，其中涉及到的单位不仅是胜利堡内外的主要行政机构，还包括了遍布在海南岛各地的各种生产单位、科研和文教机构，以及驻军等等。

而这些机构单位将在未来数年中陆续迁到东海大区，但考虑到本地的基建能力和一些单位对所处环境的特殊要求，也不太可能全部都集中于杭州一地。并且数以万计的人口将随这些机构一同迁到东海大区，其生活问题也必须列入规划，杭州临近地区的各个州府或多或少也要承担起一部分安置任务。

而陶弘方等人虽然并非本地官员，但他们毕竟身份特殊，同样也有资格列席会议。

石迪文先花了一些时间，向白克思介绍了与会官员的构成情况。这其中大约只有三分之一的官员是来自于海汉自身的官僚体系，而剩下的三分之二，则基本都是留任或改任的原大明官员，其中也不乏知府、同知一级的人物。

之所以会出现这样的情况，原因当然还是因为海汉自身的官僚体系存在着严重的人员不足，短时间内还难以全面接管前明的统治区，所以只能依赖于前朝的官僚体系来继续维持地方上的稳定。

而对于这些前朝官员来说，他们从小所受的教育都是忠君爱国，改朝换代这事在心理上一时还难以接受，但好在新朝执政并未制造杀戮，也没有急于对官僚体系进行大清洗，只要是愿意改换门庭宣誓效忠海汉，并且过去没有犯下什么大罪的官员，大多可以原职留任。甚至有些表现积极的人，还借着这个难得的机会获得了提拔。

白克思作了简短的开场白，大意便是说明自己此行的使命是代表执委会考察东海大区，并对迁都计划的实施过程作出一些安排。然后对与会官员勉励一番，要求他们将自己辖区所承担的项目保质保量完成。

白克思讲完之后，便示意石迪文可以开始会议议程了。