张斐立刻道：“就事论事，陛下的赦令难道真的就没有问题吗？”

赵顼点点头道：“这朕也不否认，他们若是讲不出道理，他们也不敢轻易驳回朕的赦令，但朕也是针对现有的问题，颁布那些赦令。”

张斐点点头道：“这我当然知道，可我想要说的是，立法之事，智慧只是其次，关键是在于阅历和经验，陛下的赦令之所以存在问题，那只是因为陛下并未亲自去民间体验，所得知的事情，都是来源于大臣。同样一道赦令，可能在南方就非常有效，但是在北方反而会起到反作用，就是反应的大臣是来自不同的地方。”

赵顼频频点头道：“言之有理，确实是如此。”

张斐道：“我如才二十多岁，经验和阅历都是我所欠缺的，所以我是真的没有能力去修法。”说到这里，他话锋一转，“但是天下英才也未必修得了，尤其是此法还是要基于法制之法。”

赵顼诧异道：“天下英才都未必修得了？”

张斐点点头道：“正如我在课堂上所讲的那样，法家之法是从上往下，而法制之法则是从下往上，如果只是让世上最聪明的人来修法，修出来的法，必然是法家之法，不可能是法制之法，因为这聪明人往往是想，我该怎么去管理，而不会去仔细考虑，百姓之间会有怎样的纠纷、瓜葛。”

上了三堂课的赵顼很快就能够理解张斐的意思，又问道：“那谁有资格来修此法？”

张斐回答道：“就是那些辗转各地的司法官员，他们是最清楚各地百姓的具体情况。”

赵顼微微皱眉道：“但他们若有办法解决，这些问题就不会传到朝廷来。”

“陛下所言甚是。”张斐笑点点头，又道：“那么问题就很简单了，如富公这样的天才，现在比较缺乏对直接面对百姓的经验，但是他们充满着智慧。

反过来，那些最底层的司法官员，他们对民间情况有着深刻的认识，但是他们又缺乏足够的智慧去解决这些问题。

正好我朝底层官员是要三年一换，在换任的途中，可以先让他们到京城来，与朝中宰相组织一次立法会议.。”

赵顼一怔，“立法会议？”

“不错。”

张斐点点头，道：“由陛下你亲自主持，双方用答辩的方式来商讨立法、修法，双方都可以向对方提出问题。

届时到底是执行问题，还是法律的缺失，便可一目了然，也可以及时解决一些严重的问题，甚至可以了解清楚，到时新法在各地的具体情况。

关键，这也能陛下你清楚的知道，各地百姓到底是什么情况，而不至于受人蒙蔽，颁布错误的政策。

其实古代许多帝王，也都想做一个圣明之君，可往往是得知一些偏面的消息，而导致政策的失误。”

赵顼听得是频频点头，他虽然即位才两年，但是是深有感触。

同样一件事，革新派和保守派就是不一样的看法，而且都说很有道理，他也不知道该听谁的。

“但是.。”

赵顼又稍显疑虑，“这底层的官员，可都畏惧宰相，只怕到时他们不太敢说实话啊！”

言下之意，上下级坐在一起，还不是早就商量好的，演给他们看。

张斐笑道：“故此陛下要引入第三方，来向他们两方提出问题，迫使他们不敢暗通款曲。”

“第三方？”

赵顼问道：“这世上还有人不怕宰相吗？”