司马光立刻道：“这就是因为国库收入，已经养不起这么多兵，若不裁军，士兵、百姓皆受其苦。”

赵顼听得是频频点头。

韩绛突然道：“可是裁军乃是国家头等大事，目前朝廷毫无准备，这贸然裁军，只怕会促长敌军犯境之心。此外，被裁掉的士兵，又无安置，万一聚集为贼，到时内忧外患，岂不是更加糟糕，臣以为此事还得从长计议。”

赵顼又点点头。

不少大臣站出来，纷纷附议。

司马光其实也想从长计议，但问题是现实不容许他这么说，道：“但是目前已经因发不足军饷，引发混乱，若是朝廷置若罔闻，这后果更不堪设想。”

吕惠卿道：“若无检察院，此事绝无可能发生。”

司马光冷哼道：“你这纯属掩耳盗铃，自欺欺人，幸亏检察院发现的早，若是往后拖下去，士兵的怨气越积越多，到时再爆发出来，可能就是一场兵变，而不是围绕着司法进行诉讼。”

王安石呵呵笑了几声。

你可算是愿意出声了。司马光冷冷看他一眼，“王学士为何发笑？”

王安石道：“如果我没有记错，早在熙宁元年，司马学士就提出冗兵之祸，但同时又表示贸然裁军，亦不可取，该从长计议，今儿怎么变得如此激进。”

我也不想，我是被逼到这份上的。司马光老脸微微一红，嘴上却道：“我只是针对河中府军费不足一事，依王学士之意，就应该放任不管吗？”

王安石道：“朝廷当然不能放任不管，但也得考虑到裁军所会带来的风险。”

赵顼问道：“王学士可有应对之策。”

王安石立刻向赵顼拱手道：“回禀陛下，关于裁军一事，司马学士曾有过非常独到的见解。但又表示非一朝一夕之事。

因为冗兵之祸，源于土地兼并，百姓只能入伍为生，若是贸然裁军，士兵失去生计，恐聚集为贼，故此要解决冗兵之祸，首先要解决土地兼并。”

司马光铁青着脸，大概也猜到王安石要说什么。

赵顼急急问道：“如今解决土地兼并一事？”

王安石立刻道：“百姓失去土地，十有八九是因为天灾，亦或者青黄不接之时，只能借钱度日，可是民间高利泛滥。那陈光之所以前去告状，不是因为拖欠、克扣军饷，而是被高利贷逼得无路可走。

若要从根源解决此事，必然是先遏制住高利贷，如此才能使得百姓保住田地。而朝廷之前颁布诸多法令，欲求扼制，但仍然无济于事，证明司法是难以扼制高利贷，臣建议朝廷设立一个官署，专门低息放贷给青黄不接的百姓。

如此一来，是既可以帮助百姓，又能够增加国库收入。到底此案是源于财政，而非是军政，若因财政，而贸然裁军，可能会舍本逐末，如果财政得以恢复，便可一举两得，此乃治本之法。”

赵顼听得是频频点头道：“卿言之有理。”

吕惠卿等人也是纷纷附议。

此话一出，保守派的脸色瞬间充满怒气。

就知道这厮要借题发挥。

虽然关于青苗法，私下已经争辩无数回，但是王安石还是第一次在这种大会，正式提出青苗法。

文彦博一看双方又都蠢蠢欲动，担心话题又转移到青苗法头上，于是抢先道：“且不论此法是否可行，但恢复财政非一朝一夕之事，这河中府的局势，岌岌可危，这远水解不了近渴。”

王安石反驳道：“但也不能病急乱投医，而是要对症下药，财政问题，就应该解决财政，而不是头疼医脚。”

文彦博当即反驳道：“这怎是头疼医脚，目前财政负担不起，就理应削减支出，百姓尚知其理。至于说裁军风险，仁宗朝时期的裁军，亦有人担忧士兵聚集为贼，但结果什么都没有发生。”

王安石道：“虽然当时没有发生，但不代表此时不会发生，再者说，为何会形成冗兵之祸，不就是因为土地兼并所至吗？若不解决土地兼并，只怕募兵之快要胜于裁军啊！”