这新法在京东东路的进程，完全与王安石预计的一样。

整个京东东路，除了如范纯仁那少数保守派骨干成员，其余官员官吏几乎都倒向革新派。

虽说治国先治吏，但如果大家都支持你，并且是真心实意的以你马首是瞻，这其实也是一种治吏，虽然是不可长久的，但至少可以有一个非常美妙的开局，这对于王安石而言，可是至关重要。

其实这吕惠卿来此，就是专门负责，向官员们讲述其中利害关系，游说他们全力支持新法，如果青苗法失败，司法改革马上就会降临京东东路。

到时你们就自求多福。

这账不难算，你们肯定血亏。

章惇则是负责，全面推广青苗法，他才是真正的执行者。

至于他们采取推广新法的方式，就还是通过行政令去驱动。

他们到来之后，没过几日，就直接在各地颁布他们制置二府条例司制定出来的行政命令，规定凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或粮谷，以补助耕作。借户贫富搭配，10人为保，互相检查。贷款数额依各户资产分五等，一等户每次可借15贯，末等户1贯。当年借款随夏秋两税归还，每期取息2分。

同时将各地常平仓里面的钱粮作为本钱，全部都用于青苗法。

这与河中府是有一点点不同，河中府是每年取息两分，而这里是每期，一年有两期，其实就是半年两分息。

当然，这也是因为河中府那块地没有这边的好，农业也远没有京东东路发达，但是收债，可能会遇到很多问题。

另外，河中府的关键是盐利，王安石虽然拗，但在理财方面，他其实是很懂得变通的，经过张斐的劝说，他也认同，要改善河中府的财政，关键是在于盐债、盐钞，而不是借贷。

这也导致河中府的提举常平仓还保留着赈济的钱粮，反正有人借就借，没有人借，那就算鸟。

其实河中府现在都还没有颁布这条法令，就这方面业务直接下放给商人，让商人替自己放贷，但同时又与马家解库铺签订相互查账条例，使得马家解库铺愿意接受盐债抵押。

但这其实还是遵循王安石的策略，如果王安石不点头，元绛也不敢这么干。

然而，随着愈发接近青黄不接的时段，河中府也出现一些问题。

皇庭。

“什么情况？”

张斐与许芷倩来到办公室，向留守在河中府的叶祖恰问道。

叶祖恰赶忙起身，“我们方才收到一份诉讼，有一农户状告当地乡绅不讲信用，不愿借钱给他。”

“是吗？”张斐问道：“具体原因是为什么，你们可有问明？会不会是因为对方没有抵押物，亦或者此人信用不好？”

叶祖恰道：“根据那农户所言，去年他也借了钱，也都按时还了，可今年却借不到了，应该没有这方面的问题，但目前我们还没有派人去调查。”

张斐道：“那就派人去调查，我们皇庭是讲证据，不是讲猜测的。”

许芷倩好奇地问道：“他们当初不是信誓旦旦的保证，从今年开始将以一分五的低息借贷给乡里的农户吗？”

叶祖恰道：“据我所知的消息，是因为那些大地主眼看官府将青苗钱投入给马家解库铺，再加上他们中不少人，也都在扩大自己的皮革、羊毛、药材等作坊，于是他们就不想以这么低的利息借贷给乡里的普通农户。但这只是传言，未有得到证实。”

“真是岂有此理！”

许芷倩气愤道：“我们皇庭当初真不应该相信他们这些人。”

她是最看不惯这种行为，因为她见过太多太多被这些大地主逼入绝境的百姓，对此真是恨之入骨，所以她是坚定支持王安石，现在也是如此。

“你在说什么？”张斐苦笑道：“我们当初不是相信他们，而是他们赢了官司。”

“真是好人没好报，坏人活千年。”许芷倩小声嘀咕了一句，气归气，骂归骂，但她也很能忍，不然的话，许遵早就被她坑死了。

叶祖恰讪讪道：“说到那场禁令官司，老师也只是否决了官府的禁令，但是对于乡绅地主并没有多少限制。

根据他们的规定，但凡在乡里借贷，利息不能超过一分五，可没有强制大地主必须得借贷给乡户，就如此案，现在那大地主是不借，而非是要求高息，其实也不违法他们的约定。”

许芷倩眼眸一转，向张斐问道：“如果违反，我们皇庭又能否介入？”

张斐沉吟道：“如果违反的话，就是属于民事纠纷，就看得他们是怎么约定的，是否有责任明细，如果没有的话，我们也管不了。但如果不违反，那我们就肯定管不了。”

许芷倩略显失望，突然灵机一动，“要不，找范学士来问问，那场官司就是他打的，而且他就是其中的支持者，他也应该为此负责。”

对呀！必须得借此给那些乡绅一些压力，同时降低他们的影响力。张斐稍一沉吟，回头向外喊道：“李四。”

“在！”

李四立刻闪现在门前。

张斐道：“你去法援署请范老先生来一趟。”

范镇一来，这话都没有说，脸先红了。

张斐也没有太委婉，直截了当道：“范老先生，我今日请你前来，主要是想问问，乡里借贷的情况，如今已快到青黄不接之时，许多农户的口粮都难以为继。”

不等他说完，范镇掩面一叹，很是羞愧道：“其实我已经知道此事，也去问过，确.确实有些大地主，对此不太积极，我们正在努力劝说他们帮助乡民。”

张斐道：“既然范老先生已经知晓，那我也就直说，面对这种情况，我们皇庭并没有太多办法，因为这并不违法，但是当时在庭审，你为那些乡绅辩护时，又是言之凿凿，若又食言，这对大家的影响都不太好。”

范镇连连点头道：“这我知道，我会再去督促他们。”

张斐拱手道：“那就有劳范老先生。”

范镇突然问道：“这事皇庭当真无法介入吗？”

张斐道：“目前还不确定，因为我们皇庭还未去调查，不过从当下的情况来看，我们皇庭的确很难介入，因为我们皇庭也不可能强制他们借贷给农户，只能说他们当初是怎么约定的，督促他们履行约定。”

范镇脸上是愁云惨淡。