富府。

“所以。”

文彦博略显诧异道：“张三这么做，就是故意逼着立法会整合所有的惩罚条例、敕令？”

富弼点点头道：“这都是他自己说的。”

文彦博又问道：“富公认为，他是故意为之，还是无心为之？”

富弼捋了捋胡须，道：“若从司法上来说，他说得的确是对的，不单单是贪污罪，在其他罪名方面，只要是针对官员，都是有着诸多条例、敕令，彼此相互矛盾，这的确不适用于公检法，他们这么做，也是合情合理的。”

文彦博道：“但是造成这一切的主要原因，是在于官家常凭一时喜怒，来惩罚官员，正所谓天威不可测也，如果将所有条例、敕令整合在一起，统一刑罚，实则是在约束帝王的权力。

就算张三忽略了这一点，那许仲途也不可能不知道，所以十有八九，他就是故意为之。”

说到这里，他稍稍一顿，又看向富弼道：“也就是说，这与富公预测的一样。”

“暂时还不好说。”

富弼摇摇头，道：“就算他是故意为之，且你我皆知，官家心里也清楚，官家怎么可能会答应，但是从之前发生的事情来看，张三在推动立法方面，几乎没有失手过，这回他又如此自信，所以，他肯定还有后招。”

文彦博问道：“富公打算如何应对？”

富弼道：“张三没有暗示，老朽也无多余的选择，只能如实上报给官家，且看官家如何定夺。”

文彦博稍稍点头，道：“所以我们还是支持给他们判死刑？”

富弼点点头，“有争议才能推动立法。”

文彦博又道：“那关于这事，要不要给君实说？”

“暂时不要。”

富弼道：“君实始终是有些书生意气，他若知道的话，可能会被人看出破绽的。”

这天空是阴霾的，但是赵顼内心的阴霾却已经是消失无踪，立刻就变得振作起来，又开始积极参与朝政。

大臣们都可以明显的感觉出赵顼容光焕发，精神奕奕，整个人的精气神都不一样了。

由此可见，这天人感应对他的压力真是挺大的。

首先要讨论的，就是熙河拓边一事。

之前战败，赵顼是立刻让枢密使韩绛前往西北主持大局，虽然没有明说，但还是打算转为防守阶段。

可是如今又传来大胜的捷报，这赵顼又有犹豫，因为这可是他自己认为自己最拿得出的战绩，一定要小心呵护。

而如今辽国派出特使的消息，也已经通过正规渠道传到京城，故此文彦博他们就以此为由，以及灾情给国家带来的损失，希望暂时停止拓边，国家重心应该转为内政。

但是王安石认为边军士气高昂，如果朝廷直接下令停止，对于士气是很大的打击，可能也会延误战机，给予吐蕃喘息之机，到时他们卷土重来，会更加棘手的，若有机会，当一劳永逸。

但是文彦博他们又担心，如果不下旨制止，这王韶贪功冒进，万一又遇败战，那可如何是好，关键已经吞下这么大一块地，这得耗费多少钱财去经营，越是深入，想要守住，就需要成倍代价，财政负担不起，不如见好就收，趁着大胜，与吐蕃各族缓和关系，到底我们的敌人是西夏啊！

由于辽国的存在，赵顼此时是更偏向保守派，关键他已经打算再等三年，先以内政为主，但是他也考虑到王安石他们的意见，如果吐蕃各族还是不服，那就还得打，缓和关系，那是双方的，一方想要缓和，是缓和不了的。

于是最终决定，传旨给枢密使，让枢密使根据具体情况，来做最后的安排，但同时下旨升王韶为枢密副使。

至于辽国突然派出特使来，那无论是文彦博，还是王安石，心里都清楚，对方又是来趁火打劫的。

毕竟这已经不是第一回了。

但是他们都是表示，先要探明辽使的意图，至于该如何应对，他们暂时也都未表达意见。

虽然大家心里都恨，但还是得谨慎，因为对辽国的外交，是宋朝最最最重要的外交。

不可草率。

这商讨完外事后，就剩下内政。

也就是关于贪污腐败的问题。

关于此事，当然还是反对死刑的居多，其实要是一个两个官员，那也就罢了，毕竟这是赈灾时期，这太过恶劣，死刑就死刑，但这好几十个人，数额又都不大，全部判为死刑，这也太夸张了一点，而且会在官场引发大地震的。

革新派当然是全部反对的，包括王安石、薛向他们，倒不是说王安石就认为贪污是对的，他也非常痛恨这种行为，但是王安石心里非常清楚，这冰冻三尺，非一日之寒啊！

底层官员随意捞一点，在当下那是非常正常的现象，以前的司法制度，根本就不抓这种事，甚至可以理解为一种不成文的规定，大家都已经默许。

然而，王安石的新政全都是关乎财政的，这里面油水可多了去，那些执行官员，肯定也会伸一下下手，只要不太过分，王安石一般也不追究，要不给他们一点甜头，人家也不会这么卖力啊！

京东东路的青苗法，不就是这么回事么。

如果这里判死刑的话，对他的势力会有相当大的威胁，谁知道会不会秋后算账。

这赈灾其实也可以归纳在他的新政中。

与之相反的就是司马光，他举荐的官员，都不会干这种事，道德方面都是信得过，而且他也知道王安石那边有不少这种人，他们当然是要求判死刑，杀鸡儆猴。

而富弼、赵抃则是判死刑确实是有些过分，但他们也认同张斐的说法，就是关于贪污罪的判例太多、敕令太多、条例太多，彼此之间又非常矛盾，检察院只能起诉死刑，这需要好好整合一番。

关于司法问题，赵顼当然不会听他们的，他的首席谋士，可就是这方面的行家。

关键这事还就是这小子给弄出来的，只不过之前他无心过问，天天盼着老天下雨，天天挂念着熙河战事。

“陛下，我这么做也都是为大局着想。”

张斐道：“他们现在连赈灾钱粮都敢伸手，难保以后我军在对西夏、对辽国的作战时，他们就不会在军饷方面动手脚，为了陛下的丰功伟业，这必须要给予严惩，制止这一股歪风邪气，公检法也必须要保障这一点。。”

赵顼点点头道：“朕也想到这一点，朕对此也是非常生气，但是几十个官员，同时判死刑的话，你可知道这影响会有多大吗？你可以拿几个杀鸡儆猴，但没有必要全部判处死刑。”

他也生气，你就是要杀几个，他也是认同的，虽然已经几十年没有杀过，但你这太狠了一点，全都杀了，那可能会导致大兴牢狱，两派相互举报，可能就会引发大地震。

没有必要啊！

代价太大了。

张斐讪讪道：“陛下明鉴，这我其实也很无奈，我只是想判重一点，给予警示，但是除死刑外，检察院是没有任何选择的。”

赵顼皱眉道：“这怎么可能。”

那么多判例，那么多条例，你就偏偏参考这死刑，你不是故意得，谁信啊！

“千真万确。”

张斐道：“陛下不妨想一想，假设检察院不以死刑起诉，那检察院给予怎样的惩罚，会令大家信服？”

赵顼眉头一皱，沉吟不语。

不管怎么选，都会有人不服的。

张斐又道：“他们贪得钱都不多，但又不一样，这是不是又要划分刑罚轻重。那么贪多少算轻，多少算重，就没有一个范本参考，在建国初期，都是以重罚为主，自庆历之后，又渐渐以慎刑为主，但不管是重罚，还是慎刑，都没有明确说明。

最为关键的是，如果皇庭今天这么判了，那么将来在遇到此类案件，就必须得遵循这些判例，这可能会引发更多的麻烦。

我如今直接全部起诉死刑，这决定权自然就会交到陛下手中，陛下就可以全权做主。”

这个主，朕宁可不做。赵顼没好气道：“但你这是给朕出了一道大难题啊！”

这种事，他适合观望，不适合直接参与。

张斐又道：“但是我没有其它选择，如果不交给陛下，那就是公检法全权做主，反正有这么多判例，有这么多赦令，到时检察院、皇庭几乎是想怎么判，就怎么判，这对于陛下而言，是非常不利的。

而且这与我当初向陛下许下的承诺也不一样，公检法可以任意妄为。而这就是以前旧司法制度的一个大问题，许多案件，判得都不一样，就是因为那些官员可以参考很多敕令、判例，导致里面出现许多冤案。”

赵顼微微一怔，暗道，他说得对，如果朕不决断，那就是皇庭和检察院来决断。

张斐又道：“所以必须将敕令、条例、判例全部整合起来，给予统一标准，如此既能够限制公检法，同时又能够捍卫国家、陛下、百姓三者的权益。”

赵顼没有做声。

这么干，限制公检法的同时，也把朕限制住了，这个权力的笼子是越来越大。

张斐沉吟少许，道：“我知道陛下在担心什么，但这其实并不难。”

赵顼只是道：“是吗？”

“真的很简单。”张斐点点头，又道：“陛下可以直接告诉大臣们，自己赦免任何罪犯，那不就可以做到两全其美了吗？”

赵顼惊诧道：“赦免任何罪犯？”

张斐点点头道：“就是陛下可以直接赦免官员的罪行，无论这官员犯了什么大罪。”

直接点破。

为什么皇帝会觉得难，很简单，你都罪行条例拟定的清清楚楚，明明白白，那你们以后都依法惩贪，那我干嘛去？

在一旁看着吗？

为什么会有那么多条例、判例，你心里就没点逼数吗？

不都是皇帝弄出来的吗？

目的就是为了伸张皇权。

既然问题根源是一目了然，那解决起来，不就是非常轻松吗。

你就直接告诉大家，老子可以赦免任何罪行，那不就万事大吉吗。

话是这么说没错，但也没有几个皇帝，敢这么说，尤其是在宋朝，你这不等于告诉大家，律法在我面前就是一个屁。

赵顼狐疑地瞧了眼张斐，道：“你这是在讽刺朕吧？”

张斐一脸冤枉道：“我哪敢讽刺陛下，我这都是认真的呀。”

赵顼没好气道：“朕也是要脸面的，这话要是说出来，那些士大夫不得将舌根子都给嚼烂。”

做是可以这么做，但不能明说啊。

这就是罔顾律法啊！

这如何服众。

张斐立刻道：“那些嚼舌根子的，就是引发此问题的关键所在。”