王安石道：“你可是法制之法的创始人。”

张斐道：“但法制之法也是要基于儒家思想，这事你跟我说没用。”

王安石听出这弦外之音，道：“那得跟谁去说？”

张斐道：“百姓。”

“百姓？”

“对。”

张斐点点头，道：“如这种案件，舆论是至关重要的。而且在此案中，最大的受益人是海门县的百姓。”

王安石道：“如果舆论利于陈芝华，你！”

张斐笑道：“这不合规矩。”

在朝堂之上，丁忧无小事。

很快，陈芝华一案，便在朝中掀起巨大的风波，甚至于令党争似有死灰复燃的迹象。

革新派是坚定地支持陈芝华，理由当然是他能力出众，在他的治理下，海门县的百姓，过上富足的生活，并且暗示有人嫉妒他的政绩，故而以此来打击他。

保守派则是认为，此事足以证明，陈芝华并非是为百姓，而是为求政绩，他如今为了升官，就连孝道不顾，他日若掌权柄，必将祸害苍生。

这舆论战，从朝廷打到民间，好不热闹。

这可将赵顼给急坏了，他现在可不需要党争来维护自身权力，他如今已经有足够的权威，他要干大事，夺回燕云十六州的计划，前不久才确定的，你们就跟我来这一套。

但他又不好说，因为关于孝道，他也得谨慎，然而，陈芝华的政绩斐然，非常迎合当下的政治需求，贸然舍弃，那些努力干活的官员会怎么想。

这左右为难，他只能把大庭长找来。

“此案必须迅速终结。”

赵顼很是激动道：“不能因为一个县令，而坏了朕的大计。”

张斐似乎早有准备，道：“陛下，此事只有一个办法。”

赵顼忙问道：“什么办法？”

张斐道：“动用陛下的豁免权。”

“豁免权？”

赵顼惊讶道。

他从未想过，他的第一次，竟然是给予一个县令。

张斐道：“如果最高皇庭判其无罪，无论我解释的多么完美，都会令丁忧的相关律法，变得错漏百出，我研究过丁忧的相关律法，本来就设计非常纠结，庭长可以去解释律法，但不能去破坏律法。”

赵顼没好气道：“所以你认为大庭长的判决，要胜过朕的圣旨。”

“当然不是。”

张斐道：“如果陛下是要下旨赦他无罪，那我也会阻止陛下的，但陛下是豁免，豁免是默认其罪行，这是不一样的。”

赵顼道：“大庭长是法律为先，可朕必须以孝道为先，如果你判了有罪，朕若豁免，你可知道朕要承受多大的骂名吗，那些老夫子会饶过朕吗？”

那些读书人，可是惹不起的。

张斐道：“但若陛下是为大宋子民而豁免他呢？”

赵顼听得眉头一皱。

张斐道：“陛下不是在包庇他，陛下还是承认皇庭的判决，认定其违法丁忧制度，只是鉴于其为海门县的百姓，带去富足的生活，无论别人怎么说，但对于陛下，这就是效忠，对于百姓而言，他就是一个好官，自古忠孝两全难，也只有陛下能够给予其豁免。

鉴于民间许多百姓还是支持陈芝华的，陛下若给予其豁免，一定能够争取大家的支持，也能够令那些官员更加忠心于陛下，这也是对豁免的一次很好的尝试。”

赵顼沉默良久，叹道：“这事是最为棘手的。”

张斐直点头道：“绝对赞同。”

赵顼没好气道：“所以你就将此事扔给朕。”

“当然不是。”

张斐道：“我怎么可能让陛下承受这一切，自己却独善其身，虽然我会维持原判，但是我会给出自己的解释，我表明自己是支持陈芝华的，只是我不能破坏律法。”

赵顼又有些不好意思，“那也不必，如果朕要豁免其刑罚，又何必将你给拖下水。”

张斐道：“这倒无所谓，大庭长有自己想法，那再正常不过，又不是我一个人这么想。这也能够让陛下的豁免，争取到更多舆论支持，同时，也能向立法会施压，要求改变这条律法。

目前正是用人之际，而且年轻官员更是其中的主力军，要是动辄回家丁忧，这会干扰到陛下的雄图霸业。”

赵顼点点头道：“不错，这法律必须要改，这种事年年都可能发生，只要出现此事，朝中必然是吵得不可开交，朕也不能回回都豁免他们，那样的话，不是包庇，也成包庇了。”

而那边赵抃显然是偏向保守派的，关键根据法律，也应该判陈芝华有罪，不能说你造福百姓，你就可以干违法的事，功是功，罪是罪，故此汴京皇庭还是决定维持原判。

但是保守派可不会半场开香槟，因为上面还有最高皇庭，对于张斐，他们真是爱恨交加。

果不其然，陈芝华立刻上诉到最高皇庭。

但张斐却给予驳回。

就连挣扎的迹象都没有了。

这令保守派是大松一口气，咱们的大庭长成熟了。

可革新派那边则是傻眼了。

大庭长变了。

不过，随后张斐就在报刊上给出自己的解释，他直接表明自己驳回陈芝华的上诉，只是在于自己不想破坏律法条例，仅此而已，他个人并不认同陈芝华应该受到这些惩罚，只不过法律是这么规定，身为大庭长，必须要捍卫法律。

并且，他还建议立法会应该重新审视这条法律，因为这其中存在太多不确定性，存在太多不可查证的盲点，存在着太多例外，这条法律要是落在那些心怀不轨之人，可能会成为罗织冤狱的帮凶。

立法会。

“哼！他这是以退为进，向立法会施压啊！”

司马光气不打一处来。

赵抃点点头道：“他这么一解释，这民间舆论顿时都倒向陈芝华。”

吕公著道：“还都夸大庭长恪尽职守，捍卫律法，铁面无私。”

富弼道：“其实他说得也有道理，丁忧引发的争斗，已经不是一回两回。”

司马光道：“人人都要丁忧，又不是陈芝华一个人，可为什么子瞻他们就能做到人人称赞，而陈芝华却做不到，他难道一点过错都没有吗？他若多关心父亲，又岂会不知，这可不是小事啊。”

富弼道：“在道德层面可以这么说，但是张三指得是法律方面，如今的法律不同以往啊！丁忧制度最大的问题，就是做不到人人一样，相隔距离远近，职位高低，文武之别，身处何处，甚至于自己的意愿，官家的看法，全都影响到丁忧是否执行。没有哪条法律，会受到这么多因素的影响，那又如何做到公平公正的判决。”

“这倒也是。”

司马光点点头，又问道：“那富公怎么看？”

富弼道：“要么就从大宋律法中移除，由政事堂来设定规矩，只是说不用接受刑罚，但政事堂还可以决定他们的去留，要么就是人人一样，并且制定严格的规定。”

文彦博道：“政事堂来决定，也会引发斗争，如果陈芝华真是受人嫉妒，那么谁在乎陈芝华是徒刑，还是苔刑，又不是深仇大恨，他们只在乎陈芝华的政绩，只要能够将陈芝华赶走，嫉妒他的人，还是会去告发，这得不到任何改善。”

富弼道：“区别还是有得，至少不会破坏律法的权威。”

正当这时，刘述快步走了进来，微微喘气道：“方才官家下达诏令，豁免的陈芝华两年徒刑和三十苔刑。”

众人一阵惊愕。

这反转来的，有些突然啊！

关键这是赵顼第一次动用豁免权。

所以，之前大家完全没有想到这一点。

还能这么操作？

真是谁也没有想到，皇帝会去豁免一个县令，以前设计的时候，就是为皇帝豁免亲王、外戚准备的。

同时皇帝也给出自己的解释，我承认陈芝华的行为有违孝道，这是毋庸置疑，但是陈芝华作为官员，是恪尽职守，令海门县百姓生活富足，这可都是铁证，他是为朕效忠，而未能遵守孝道，朕必须给予他豁免。

王安石他们立刻站出来支持，饶是一些崇尚孝道，也都给予支持。

咱们忠孝各论各的。

之前张斐的判决解释，就已经使得舆论开始倒向陈芝华，这时候皇帝再出手，虽然一方面默认其罪名，但另一方面，则是承认其功绩。

这一点尤为重要。

因为如今官员的政绩，跟百姓的生活息息相关。

税入上涨，百姓一定过得更好。

虽然没有具体证据，但是基于自身利益，百姓更相信陈芝华是一个好官，是不知情的。

舆论的倾斜，也令大家都思考起来，到底这丁忧制度，是否公平？

但大家也没有说守孝是不对的，他们只是针对这条律法进行质疑。

设计的不够完善，才让人有机可乘。

立法会承受了所有的压力。

“如果老朽没有记错，在讨论丁忧制度时，你也是在场的。”

富弼沉眉看向张斐。

张斐点点头道：“我是在场。”

富弼道：“既然你有问题，为何当初不提出来？”

张斐道：“富公明鉴，在立法的时候，我提得都是原则，确保大家的正当权益得到保护，而不是具体条例的拟定，因为我没有多少经验，我不太了解一些法律对于民间的影响，我不敢妄下判断。

而我现在提出质疑，那也是因为发生了这种案件，我才觉得这条例有不足之处。”

富弼问道：“那你现在怎么看？”

张斐迟疑少许，道：“根据目前丁忧条例来看，我们都知道，其中操作难度之大，就只能适用于一小部分人，至少所有的百姓都不可能去遵守，他们丁忧，朝廷可不会养着他们的。

从这一点来说，这其实根本就不适用于律法，所以才会引发各种各样的问题。但我也理解为什么这么做，因为从思想层面上来看，这么做无疑是增加儒家思想的地位和权威。

这是政治和思想方面的诉求。想要做到两者兼顾，这几乎是不可能的，如果要改，就得考虑该以哪方面为先。”

富弼微微点了下头，只道：“还是等到立法大会来决定吧。”

其实这种事，任何一个人拍板决定，都会被骂得体无完肤，包括皇帝在内，严格意义上来说，其实此案是大庭长和皇帝一起判决的，这也是第一回。

可见此事，只能是大家一起来决定。

而今年的立法大会，也是至关重要的，这是收复云州，消灭西夏后，第一次召开立法大会。

有太多方面要商量。

许多司法官员都回来参加此次大会。

包括范纯仁、苏轼、齐恢、齐济、钱顗、上官均等庭长、检察长。

苏辙还是没有来，他现在在太原建设公检法，根本就走不开，蔡卞、吕大忠这些身在边州的也都没有来，不过他们都派了人过来。

从一开始就吵得是天翻地覆，毫不夸张地说，年都不过了，对于他们这些文人而言，这种吵架，那就是过年，多爽。

除了三十和初一，大年初二他们就来到立法会，继续吵架。

这年有什么过的，工作使我快乐。

在一番大吵之下，陆陆续续又拟定了一百多条律法，涵盖各个方面，包括贸易法，海运法，等等。

其中有三条是最为重要的。

其一，就是正式确定燕云十六州是大宋领土，理由就是朝廷废除了澶渊之盟。

其二，就是关于是否强行废除西夏文字，张斐、司马光这一派还是占得上风，主要就是熙河的成功，让许多官员认为不应该这么干，因为人家愿意跟着你，主要是因为公检法，是因为法制之法，但如果朝廷利用公检法，去设定一些非法制之法理念下的法律，这可能引发各族百姓的不安。

你今天能够废我习惯使用的文字，那你明天就能将我也给废了。

那边才刚刚平定，而且出力多数是党项人、吐蕃人、羌人，如今大家混居在一起，不能这么搞，真会出事的。

最终还是确定不立法废除西夏文字，你们爱用就用，但是立法确定官方文字、官方语言，后面还包括各种度量衡的统一。

但是在这些法律中，有一个很明显的特征，没有“废除”二字，只有“官方”二字，并且还给出解释，就是方便大家贸易，你们私下爱用什么就用什么，但是官府只认官方规定的。

其三，也就是关于丁忧制度，这个是争论最为激烈的，支持和反对的，几乎是一半一半。但由于司法官员居多，他们从司法层面提出质疑时，对方也解决不了。

因为操作系数太难，假设我是荆州人，在大名府当官，按理来说，一年之内，是能够将消息送到，但问题是，谁能保证路上不出现意外，这个意外又怎么规定。

扩大至两年，至三年，坟头都长草了，你再回家守孝？

再说了，如果扩大至三年，官员就可以根据自己的利益，来调整什么时候回去丁忧，这是在维护孝道，还是在破坏孝道。

孝道不是人人都该遵守，为什么又要区分文武？

这文武还不好区分，比如说王韶，他是算文臣，还是武将，警司是算文臣，还是武将。

关键，在甘州的官员，到底要不要丁忧？

因为丁忧是没有算在基本法内的，不可能让人家吐蕃人回家丁忧，那朝廷派去那边的官员，怎么去算。

这是理不清的。

立法会也给不出一个具体解决方案，那司法官员怎么去判断，在公检法制度下，是不能各判各的。

最终，大家还是达成一个共识，大家都认同孝道，丁忧，只是由于操作不来，只能将丁忧制度从律法中移除。

但是后面是有补充的，不以惩罚来论丁忧，而以鼓励，看官员自己的意愿，如果官员要申请回家丁忧，若无必要理由，朝廷必须给予批准，并且发足额的俸禄。

不过规定丁忧日期为百日，而不是二十七个月，也就是俗称的三年。

其实在重新立法之前，就没有规定要丁忧多久，有百日之说，也有三年之说，主要是看自己的意愿，就是富弼开的头，他身为宰相，愣是回家丁忧了二十七个月。

他虽然是自愿的，但他可是富弼，地位、威望都不是一般人能比的，这是一个很好的表率。

而在当初立法的时候，富弼刚好又是立法会长，他虽然没有要求跟自己一样，因为他向来是严于律己，宽以待人，但是大家都认为应该效仿，才规定二十七个月。

但这是在冗官的前提下立法的，当时的情况，不是特殊差遣官，不怕找不到人补，由于后来的官制改革，知县、知州权力都是很大的，不可能随意撤换的，如果这些人回家丁忧二十七个月，朝廷还必须鼓励，那这会出问题的。

所以，是基于这一点，调整到百日。

(本章完)