下令调工房佐官顾由之为监造使，负责在旅州建设港口，督造海船。

为了能够加快速度，萧敬轩还下令，从各地征召能工巧匠三千，赴旅州造船。

于此同时，萧敬轩还让旅州，达州派出斥候，对通往卫国的线路进行侦查。

根据暗卫的消息，卫国的地域虽然不大，但是卫国的人口差不多达到了六十万户。

由于山脉的阻挡，导致卫国并没有什么战事，所以军队的数量并不多，只有不到十万的常备军。

而且由于卫国朝堂党争很是厉害，朝局混乱。百姓的生活也是十分的困苦，高额的赋税使得百姓苦不堪言。

不过，为了减少伤亡，萧敬轩还是打算等一切准备工作做好之后，才对卫国发动灭国战争。

萧敬轩下令，让赵纲加大对卫国的渗透。对卫国各个城池的防御进行侦查。

在卫国各地进行策反，煽动卫国的穷苦百姓进行起义。

在安排好这些事情之后，萧敬轩手中的事情也基本上忙的差不多了。

于是便开始对燕国的体制进行改制。因为已经建国，所以，萧敬轩对六房改为六部。各部设尚书一人，侍郎两人。

设内阁，改左右长史为首辅，次辅，同时让辅佐自己的三位翰林同时赐学士衔，进入内阁办公。

为了更好的保证自己的权威，萧敬轩将御史台，大理寺单独划了出来，让这两个部门独立于内阁之外。直接向自己汇报。

除此之外，萧敬轩还赋予了一些高品级的官员直接向自己奏报的权利。

在完成官制的改革后，萧敬轩接下来要做的便是律法的修订。

为了限制住世家门阀的力量，萧敬轩特意修订了关于税赋的律法。

首先就是士绅一体纳粮，摊丁入亩。除此之外，对于境内的商税萧敬轩是没有丝毫的手软。

然后便是户籍制度的改变，废除了所谓的奴籍家丁之类的制度，不允许世家豪门蓄养奴隶家丁。