金达说：“那土地审批这一块怎么办？国家不批准我们建保税区，我们的土地审批就没有了名头，这么大一块土地要得到批准，难度很高。”

穆广笑了，说：“金市长，你应该听说过化整为零这个词吧？”

金达知道穆广的意思，所谓的化整为零，就是将一块大的土地分成几个小块报批，由于土地审批是有权限划分的，小的地块是可以在地方就得到批准的，因此可以回避一些国家硬性规定。金达跟在郭奎身边的时候，省里曾查处过几宗这样的时间，因此他大体上知道这种操作手法。

金达看了看穆广，有些担心的说：“可是穆副市长，这好像是违规的。”

穆广笑了笑说：“我知道，可是大家都在这么做，我们跟着做又何妨呢？现在是改革年代，大家都在摸着石头过河，有些时候动作大了一点也没什么问题的。老实说，我原来在县里也曾经这样做过，我们县里的工业园区红火了之后，上级还表扬过我们思路开阔，勇于创新呢。”

金达说：“可是违规总不是一件好事。”

穆广笑笑说：“这就要看金市长你想要什么了，你是想做一个循规蹈矩，实施按照规章来没什么作为的平庸市长呢，还是想做一个开拓进取，在海川干出一番政绩的市长呢？”

金达还是有些犹豫，他是书生性格，做事喜欢多想想，要他迈出这一步，确实有点不太容易。

穆广看出了金达的顾虑，他笑了笑说：“其实呢，金市长您是多虑了，这种行为是谈不上什么违规的，整个工业园区可以分成极大功能区，生产、仓储之类的，我们每一个功能园区都依法审批，谁能说我们是违法的？”