扶苏听罢，一脸凝重错愕，随即，躬身说道，“儿臣愚钝，回去之后，自当彻思。”

“好。”

嬴政点头，随即看向冯征，继续说道，“长安侯这建议不错，方才你说，这是其一，那其二，又是什么？”

“陛下，这其二嘛，就是解决了中央的稳定性之后，就是开始解决地方问题了。”

冯征笑道，“臣认为，所谓分封制，能化解地方的危机，不在中央去了多少人，而在于，稳固了多少地方的人。”

“恩？”

嬴政听罢，稍稍一愣，微微点头，“是这个道理。”

不错，分封制的精髓，不在于是中央派出大军强将，前去镇守，而是在于，把地方分封成了一个王国，一个独立的空间，给了当地一个富贵集团。

这个富贵集团，会因为得到利益，而稳固在地方的统治。

这叫中央与地方的分权分利，是安抚人心，创造工具的手段。

这才是分封制的意义，而不是把富贵分给皇子皇孙那么肤浅。

“是也……”

淳于越听罢，也躬身道，“老臣也正是此意，若是将诸位皇子分封到地方，遴选一些六国遗老为辅佐，则，地方可得万世安宁。”

“呵，胡言也！”

嬴政沉声道，“以单单皇子镇守地方，却大选六国遗老为辅佐，那这地方方国，是谁做主？难不成，我大秦打下六国，是白打了不成？”