“父皇，儿臣听明白了。长安侯明智，扶苏受益匪浅！”

扶苏听罢，躬身说道。

“恩，那，给地方封国，依你之见，是要把整个地方方国的属民的一切所出，全都归诸侯国所有吗？”

嬴政看向扶苏，开口问道。

“儿臣认为，当然要全给。”

扶苏躬身道，“若行分封，那地方之间，全为王子皇孙，都是父皇的孩儿。彼此之间，更是兄弟，兄弟之间，自当照顾。”

“吾儿仁厚，但是，过于仁厚亦不可行也。”

嬴政听罢，摇头说道，“分封之后，现在是兄弟，一代之后，就是堂兄弟伯仲叔季，两代之后，彼此之间，亲疏更远。到时候，维系的就不能只是亲情，更是宗法，更是朝纲。

而且，方才冯征所讲，诸侯公国，要受朝廷的节制，之下的，更是要受到郡县的节制。

既然如此，还要私下里全权自理，朝廷又如何节制？”

而且，嬴政所没说出口的一个关键的问题就是，搞分封是安抚地方，但是，你只有在朝廷里面，得到了完全的稳固的支持了，那才能让地方稳固。

换句话说，地方的权益可千万不能太过于优越厚实了。

否则的话，朝廷之中，自然意难平啊！

“这……”

扶苏听罢，躬身说道，“若是不以方便，何意封国？”

“封国封的是封号，是富贵，不是属民。”

嬴政说道，“百姓，从来都不应当只属于地方的，首先，必须得是大秦的子民百姓。

朕有心，让百姓所需缴纳的赋税，一半归朝廷，一半归方国，如此一来，既不厚此又不薄彼。”

“陛下圣明！”