“事实上，大明在和俺答汗的冲突中，节节败退，也是如此原因，大明百姓不在，就像是鱼离开了水，明明是守城之战，硬生生的打成了客乡作战，如何能赢？”戚继光进一步阐述了当年战败的原因之一。

在大明边方，军兵民的分别其实很小，欠饷和苛责的普遍存在，让士气无限趋近于零，作战的时候，很容易就会腹背受敌，因为在边方，各个村寨，其实都是土城圩坊，是战场上极为重要据点、补给和情报来源，人都跑了，百姓离心离德，这种情况作战，就是必败。

大明知道用墩台远侯刺探敌人情报，俺答汗也派斥候、细作刺探大明虚实。

“这十万户奔逃北地的百姓，成为了大明在绥远的基石。”张居正简明扼要的汇报了下潘季驯的成功，让逃离故土的百姓成为当地统治基石。

黎牙实在费利佩面前愤怒的咆哮，根本没有什么万夫一力，黎牙实只看到了一夫万力，只有一小部分人在努力的让大明再兴，需要百姓的时候，百姓在哪里？

这其实是黎牙实的问题，在大明需要百姓的时候，百姓就在那里，百姓也一直在那里。

“今年计划再开工两条驰道，从长安到开封，从长安到嘉峪关。”王崇古作为次辅，汇报了今年的工作计划，再开工两条驰道，嘉峪关到开封的驰道，这条驰道一旦贯通，代表着大明重开西域迈出了最重要的、最实质性的一步。

王崇古选择今年开工的原因很简单，因为今年年中，在银币、万历通宝的产量增加到安全线以上的时候，皇帝的内帑就要开始泄洪了，那么抓紧这个风口，就是驰道开工的最好时间。

驰道非常昂贵，驰道可以掏空陛下的内帑，还让陛下欠下一屁股债来。

“王次辅，从开封到嘉峪关，过宁夏中卫，总里程超过了3700里，一里按7500银计算，最起码要2800万银，这中间还要翻山越岭，你说的简单！银子从哪里来！”户部尚书王国光立刻表示了自己的反对。

太贵了。

“万历十二年一整年，朝廷满打满算才2900万银岁收，都给你王次辅修驰道算了！”张学颜也立刻反对了如此长度的驰道修建。

“因为驰道贵，所以才要多修，这样成本就低了。”王崇古颇为平静的说道：“驰道贵不只是在驰道修建本身，为了修驰道，进行了很多的技术攻关，比如隧道、比如滩涂，比如架桥，养了无数的五经博士，负责勘测，负责查探，为此大明京师组建了六个工兵团营，河南、山东组建了十二个工兵团营。”

“贵的不只是驰道，还有人，之前河槽改海漕，无数人反对，用陛下的话说，就是百万漕工衣食所系。”

“现在，驰道也是如此，绥远驰道还要两年竣工，但京开驰道、京密驰道，马上就要结束了，这么多人，放哪里去？”

“大司徒啊，有些钱，不能省。”

“现在省这点银子，这工兵团营就只能解散，这匠人就只能散去自谋生路，五经博士都失去了用处，大司徒，再想搞，人员要重新招募，技术也要重新论证，甚至是连一些配套驰道的官厂，也要重新设立，这才是花冤枉钱啊。”

王国光立刻大声的说道：“你就是说破天了，这驰道也不能修，从长安到嘉峪关可以考虑，但从开封到长安段，可以缓一缓，等绥远驰道修完，再议不迟。”

户部就是觉得贵，不是说驰道不好，主要是超过2800万银的修建费用，让王国光觉得王崇古疯了。

“也行，就从长安到嘉峪关。”王崇古眼前一亮，说道：“就从长安到嘉峪关，一里7500银，多一银，我就自己想办法，不用户部挠头了。”

“既然要修，就一起修了吧，户部算算缺多少，内帑补了。”朱翊钧看两位廷臣争来争去，直接一锤定音。

朱翊钧内帑到底有多少银子？根据年末大计，朱翊钧的内帑有银币580万，白银2600万两，总计超过了3100万两白银，是物理意义上的银山。

“二位明公也别当着朕的面演了，王次辅是老戏骨了，大司徒可不擅长演戏，不就是看上朕内帑里的银子了吗？”朱翊钧倒是颇为平静的说道，王国光是不擅长演戏的，他的台词功力了得，但是那眼神一直往月台上看，就暴露了。

“陛下，开封到嘉峪关的驰道，很有可能会赔钱的。”王国光低声说道，之所以在讨论的时候一直看陛下，就是因为这条驰道在户部看来，一定会赔钱。

因为这条线路，沿途都是穷乡僻壤。

驰道不都是赚钱的，比如崇古驰道，京师到山海关就赚钱，但从山海关到辽东都司的辽阳、吉林段，就一直在赔钱，虽然每年的亏损都在收窄，但还是赔钱的。

而嘉峪关到开封，王国光根本看不到盈利的可能，甚至，修好了因为养护的原因，会一直赔下去。

“不，大司徒账不是这么算的，只要修出来，就是赚的。”朱翊钧连连摆手，开始兜售他的生意经，他的生意经非常简单，修好就是血赚，因为路就在那里，光是修路的过程，营造的官厂，对于西北地区，就是重要的战略投资。

战略投资，是不必刻意追求盈利的。

“出师表有云，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。就从成都到长安，1300里，武侯走了一生都没走到。”朱翊钧思索了片刻，更加直接且明确的说道：“大明到西域，重开西域的议题屡次提及，从洪武年间开始，到现在两百多年了，西域还是未能重开，诸位，这条驰道，就是真的赔了，也要修。”

“难道大明也要走完一生，也走不到西域吗？”

“陛下圣明。”王国光不再坚持，既然陛下已经清楚的明白了这条驰道可能会赔钱，那还要坚持要修，那就没什么再争执的必要了。

“王次辅，这条驰道，真的能修通吗？”朱翊钧说起了自己的担心，他不担心赔钱，唯独担心这么长的一条驰道，存在着‘敲奇观时习惯性的俺寻思之力’，这修着修着修成了大明笑话，成为皇帝陛下好大喜功的典型证明，那才是贻笑大方。

王崇古俯首说道：“陛下，从重开西域开始之后，这条驰道就已经开始论证了，五经博士都走了两遍了，臣敢下军令状，2800万银，多一银，臣自己去找，实在不行就苦一苦晋商，骂名臣来担。”

没钱就去找钱，王崇古已经形成了路径依赖，他没钱就会看向晋商。

“不是，朕的意思是，可以适当的加点预算，这样，朕多拿两百万银出来，凑个整，三千万银吧，不够再加。”朱翊钧摇头，他是怕钱不够用，毕竟路途如此遥远，路况如此复杂，按一里7500银做预算，肯定不足。

“啊？”王崇古赶忙俯首说道：“臣叩谢皇恩。”

大明君臣并不知道，此时费利佩二世为了让大明平息怒火，起运了两百万银的赔偿金，正在路上。