刘世曾希望朝廷支持西南对东吁作战，现在西南不需要腹地粮草支援，皇帝就出赏银当榜一就行，剩下的，云南地方自己就可以保证自给自足。

申时行上了本非常有趣的奏疏。

大明现在有一个比较困惑的问题，那就是：既然大明皇帝老是说，民为邦本，为什么大明的军队不直接听命于万民，而是听命于皇帝呢？

这个问题没人敢问皇帝，也没人敢问戚帅，以至于当事人无法回答，申时行作为天上人的一员，也不敢问这个问题，张居正都不敢的事儿，申时行就更不敢了。

但最近松江府有个典型的例子，让这个问题有了结果。

松江镇水师一共额员十万三千人，去年在武装巡游的路上，有三名水师军兵，不幸去世。

一个是狂风骤浪突如其来，帆面无法收起，水师军兵为了爬上桅杆，将缠绕到一起的绳索解开，不幸落水被卷走；

一个是因为触礁，船舱底部漏水，军兵冒着生命危险关闭了水密舱，把自己关到了水密舱里；

最后一名军兵则是在对马岛和倭寇发生冲突时阵亡。

这三位军兵都上了忠勇祠，朝廷按制度给了抚恤。

但是问题出现了，朝廷抚恤加上三位军兵领俸禄攒下来的钱，超过了一百银，一百银已经是个极大的数目了，到底交给谁成为了问题。

这三名军兵，都有孩子，不过最大的也才七岁，最小的只有三岁。

遗孀、叔叔、伯伯、舅舅甚至包括他们宗族的族长，都到松江镇索要这笔遗产。

本来按照惯例，给遗孀，立个贞节牌坊，将孩子养大，这是大明一贯以来的做法，但是在松江府这个白银严重堰塞的地方，遗孀并不想立贞节牌坊，因为都还年轻二十多岁，不想守一辈子寡，也可以再嫁。

按制，不立贞节牌坊，遗孀就可能再嫁，当真是王谦说的那样，睡你的婆娘，打你的儿子，花你的抚恤金。

本来按制度，应该交给叔叔伯伯，没有叔伯就交给舅舅，没有亲朋就交给族长。

但申时行很快就阻止了这个行为，给了遗孀，孩子顶多挨点打，给了这亲属家眷，孩子恐怕活不到成丁，继承遗产的那一天，吃绝户这种事不要太常见了。

衙门可能黑掉几顿酒席，但这宗族、亲戚们大约会给孩子摆一桌酒席。

松江镇水师十万三千人、京营十万锐卒、大明两百万军兵、十二万工兵团营工兵，都在看着，一个闹不好，可能是军心动荡的大事。

为此，申时行想了个办法，大明军镇、地方、会同馆驿三方共同签署一份合同，冻结存款至孩子成丁，按年限付息。

若是遗孀不肯立贞节牌坊，在孩子还未长大之前，所有孩子的花销都要核销，由会同馆驿审计，若是不肯核销也没关系，孩子成丁后，如数给付，至于怎么分配，就自己去商量也行。

申时行这算是不是办法的办法了，但这个办法一推出去，最大的敌人，居然是闻风而动的亲戚们！

甚至是有一军兵的遗孀孩子的母亲，直接把孩子扔到了松江府衙门里，说既然朝廷克扣了孩子父亲的抚恤，那孩子朝廷来养吧！

在遗孀看来，这就是大明朝廷在克扣抚恤。

其他亲戚们见状，把一共七个孩子，送进了衙门里，让衙门去养。

申时行面对着牺牲军兵亲戚们送来的孩子，一时间有点抓瞎，急的焦头烂额，但很快，申时行意识到，这是个好主意啊，衙门来养，也不是不行！

对于朝廷而言，军兵遗产那点钱不值一提，就现在的华亭、青浦、上海、浦东驰道，申时行想要，他只需要动动手，多的不敢说，几万两银子轻轻松松，而且全都是合理损耗，海瑞这把神剑都砍不倒他的那种合理。

对于朝廷而言，照章办事才最重要。

但对于这些个亲戚们而言，一百银，足够他们打的头破血流了，为了三分地亲兄弟打架活活打死的案子，申时行都碰到过。

既然都不肯养，那就朝廷来养！

申时行说干就干，直接在松江镇水师大营的金泽园，弄了八百亩地，筹建抚恤院，专门抚养忠勇遗孤，而且三级讲武学堂也在筹划之中，并且还专门给这三家孩子找了养父母，都是同生共死的袍泽，只从水师大营遴选。

申时行上奏，请朝廷恩准忠勇抚恤院的筹建，并且希望朝廷能给予一些支持，比如这种母亲仍然健在，但放弃抚养，由朝廷抚养，是不是合乎律法。

朱翊钧一边朱批，一边开口说道：“从内帑拨三十万银，专门用于此事，到时候，给朕也立块碑，放在抚恤院的大门口，他申时行想吃独食？想得美，他松江府是有钱，但朕坐拥江山，也不差钱！”

“建！松江府要建，五大市舶司也要建，京营也要建！军兵牺牲了，家人不愿意养孩子，可以，全都给朕送来，朕来养！”