它就不应该是某个人说的。

‘联盟’这个存在本身的合法性，在这些年之间总是饱受争议、饱受挑战，最重要的原因就是最早联盟成立的时候，就来自‘战争使徒’的金口玉言。那要是个几个星球的联盟，自然没人管你；现在，联盟都已经膨胀到了如今的体量了，哪怕加拉尔多自己的地位也水涨船高，那合法性也不够。

而未来，如果联盟真的按照加拉尔多所说的那样，打下来的地盘都归联盟自己所有，那么在接下来的大战之中，联盟输了那万事皆休，什么都不要谈；但要是联盟赢了，并且确确实实在战争之中，攫取了大片的土地，整个联盟的规模有了进一步的膨胀，横跨多个星域，那体量搞不好比反叛之前的铁怒石明面上的力量都还要更大了。

到时候，不管是某一个人，或者某一群人，以自身名义单独发放的文件、命令，恐怕都是不太够的。

顾航需要的，是以‘人类帝国，神圣泰拉中央政府’这一集体的名义，经过‘至高领主议会’这一帝国最高权力机构商议过后，明确通过的、确认联盟正统性的‘帝国联盟法案’。

这样一来，顾航的联盟就再无后顾之忧了。

至少，没谁再能拿联盟是否合法这一点来攻击他。

当然，这仍旧取代不了自身实力强大与否的重要性。联盟到时候要是孱弱不堪，那么合法性拉满也要被人当做是待宰羔羊，各路豪强必来分食。

但至少，联盟如果自身够强大，再有这么一层‘忠诚的’、‘合法的’保护外衣穿在身上，那就真的很安全了。

辩经，你辩不过；比拳头，联盟比你大。

这才是最安全的。

在接下来的交谈之中，顾航原则上同意了加拉尔多提出来的条件，但也强调了自己的要求：明明白白的法案，把这一切确认下来。

同时，顾航也向加拉尔多这么分析了这条‘法案’的重要性，以及未来能够发挥的作用——从为加拉尔多着想的角度。如果联盟未来强盛又合法，那么联盟就将成为加拉尔多在神圣泰拉之外最重要的支点。

将来，无论是支持加拉尔多恢复本来就该属于他这个军务部总理的至高议会席位，还是更进一步的，让加拉尔多的眼睛可以瞄准到更高的位置，联盟都将会是他强有力的支撑。

加拉尔多明白且行动。

但他同时也表明了，说这件事情很难办。

不是空口白牙就能谈下来的。

他需要联盟必须要给出一些实际的动作，再配合上一些‘时机’，才能把这件事情给办妥。

实际行动是什么呢？

那当然就是联盟北上派兵的行为了。

单单如此还不够。

要是在打顺风仗，那怎么体现出来联盟的重要性？怎么体现给联盟这么大价钱的价值呢？

那非得是其他各个方向，被打得稀巴烂，就南边风景独好，形成反差感，并且让神圣泰拉上的老爷们感觉，南边的联盟就是一根他们唯一可以抓住的救命稻草。

万一要是联盟过于不满，原地停下了，乃至于私下里跟铁怒石达成什么不得了的协议，那真的搞不好要天塌下来……