当然是朝廷！

而且，这最为奇妙之处在于，不是买，是借，借用的使用权。

你怕自己的粮食就此没了？

不必怕，你下个月到期，直接可以把粮食给取回去，一点不少！

而且，你还能多领到利息。

这对百姓来说是什么？

白捡的便宜！

因此，他们能不心动吗？

现代人，钱能有那么多的用处，都尚且愿意存款吃利息，更何况古人？

“那……”

嬴政想了想，缓缓问道，“若是百姓们，存了一期，而得到利息之后，就把粮食都给取回去了，那朝廷，岂不是，也得不到粮食的使用权？”

“嘿，陛下，这完全不用担心。”

冯征笑道，“朝廷运行此道，吃的是一个广字。”

“广？”

“对。”

冯征笑道，“陛下，这鼓励民众将多余的粮食存入钱庄，是鼓励的天下所有人。哪怕其中一半的人，在第一个月之后，会因为担忧，而把粮食取回去，那不照样还有剩下一半人的多余存粮，放在里面，供朝廷所用吗？

再或者，哪怕一年之中，百姓的存粮十去其九，但是，照样还有多余的一成，在被朝廷用着。这一成之多，就可以给朝廷，解决很大的问题！这就是运用了一个广字，广而撒网，求得不是大多数，而是，总量的多少！”

没错，这法子，乃是如今，世界上所有银行界，最得力的利器。

这天下，最大的财富使用权在他们手里，那任何一个脑壳创意，任何一个显赫一时的家族和企业，最多，也只能是他们的打工仔。