一五计划的重点是西部开发，从1900年开始，东非对西部城镇和矿山，农业的投资显著增长，尤其是卡宾达，罗安达，本格拉，金沙萨，班吉等城市获得的实际政策远高于雷声大，雨点小达累斯萨拉姆市城市圈，或者东方省自筹的大蒙巴萨计划。

“在一五计划期间，在西部将新设城镇二百多座，尤其是沿海到中部之间的真空区域，也就是开塞省，隆达省，奥卡万戈省等地区，计划引入大量人口到当地定居和工作。”

“同时对卡宾达，罗安达等重要城市的人口规模进行补充，在一五计划期间，至少在西部建成两座人口破五十万的新兴城市，用以平衡东部的达累斯萨拉姆市和蒙巴萨市。”

不用说也知道，这两座城市肯定是罗安达和卡宾达，卡宾达对应蒙巴萨市，而罗安达对应达累斯萨拉姆市。

可以将东非新西部开发类比为美国对西海岸的开发，或者俄国对远东地区的开发，当然，东非西部在自然条件上优于美国西部，而俄国对远东帝国的开发建设投资很大，实际上很难起到成效。

“在过去十年间，我们在原安哥拉殖民地基础上，对安哥拉地区的产业和原本基础设施进行了重新修整和建设，在数百万黑人劳工和四百多万东非民众的努力下，如今安哥拉整体交通，水利等已经全面完善，与之相对的则是当地人口的不均匀分布，尤其是相对中，东部而言人口过于稀少，地广人稀的状况十分严重。”

四百万人口（不计算黑人），这个水平甚至不如俄国的西伯利亚，在上一次1897年，俄国人口普查中，俄国西伯利亚总人口都有五百多万，接近六百万。