13名参谋军机中六部九卿占了9名，就算剩下4个人都是保皇派，依旧可以压制皇帝随意调动陆军参与内部政治斗争的企图。

这就叫目光短浅，皇帝压根儿也没指望用陆军来镇压政治对手，如果想的话海军陆战队就足够用了。而在对外战争中不用通过总参军机就能调动陆军的条款，恰恰就是动机，陆军是用来侵略的。

而总参谋部的建立，除了13名有投票权的总参军机大臣之外，还需要一些行政人员负责日常工作。这些人才是关键，他们不归朝臣们选拔，由皇帝直接任命。绝大多数会出自海军、勇士营和海户司。

让这些接受了新思想教育、具备实战经验的年轻人在帝国军事最高权力机构中摸爬滚打几年，再从中挑选适合从政的予以提拔进迁，比直接把没有从政经验的年轻人硬塞进官场要稳妥的多。

换句话讲，洪涛利用朝臣们对陆军的恐惧感，玩了一手明修栈道暗度陈仓。把参谋部变成了培养新派官员的挂职进修单位，活生生让反对新政的大臣们用实际行动为新政训练骨干。

然后再眼睁睁看着这些年轻官员亲手毁掉他们赖以生存的体系，可谓是阴损毒辣狠，五毒俱全。

但洪涛好像还嫌不太够味，打算多加一味作料，让进度更加快速一些，那就是海关！

景阳七年（1611），袁可立连续兼任了海运总督和海关总督两个重要职务，至今已有整整两年。