众人你看看我，我看看你，摸不着头脑。

“相爷，什么叫作以工代赈？”有人开口询问。

陈朝笑了笑，解释道：“简单来说，由朝廷出资，修建基础设施工程……哦，基础设施工程就是修建房屋、道路、水坝、等等一系列，满足百姓日常生活的。再聘请受灾的灾民参与灾后的重建，在此期间，朝廷付给灾民一定的报酬，比如每日十文钱什么的，提高他们参与的积极性。”

“相爷，您知道自己在说什么吗？”有官员似乎忘记自己的身份，站出来被气笑了。

“赈灾哪有这样的？如此一来，和大兴土木有何分别？大灾当前，这是要被其他人抓住把柄，非得参我等一本不可。还要被戳着脊梁骨骂，还发工钱？那些灾民能把朝廷吸光，我大纪本就不富裕，户部还能有多少余粮？”

其实，也不怪他。

往年灾情发生，朝廷赈灾，只负责帮助灾民度过最困难的日子，保证他们不被饿死。

至于灾后的重建，全靠灾民自觉。

而方才陈朝的提议，听起来就像是一场天方夜谭。

由朝廷出资？聘请灾民？帮助他们修建房屋，还发给他们工钱？

简直不可理喻，闻所未闻。

陈朝摇摇头，并未生气。站的高度不一样，见识不一样，这不能怪他。

记忆中，以工代赈，最出名的还要数远在大洋彼岸的鹰国，当时，鹰国陷入严重的经济危机泥潭中，数以千万的企业倒闭，国家的经济水平整体倒退二十年。

这时候，刚刚上任的总统罗斯福，以一种救世主的姿态登上历史舞台，颁布一系列新政，其中最重要一项措施便是以工代赈。它大力兴建基础设施建设，给两千多万人提供就业岗位，把鹰国从崩溃的边缘拉了回来。

而这些基础设施，为日后鹰国的强盛铺平道路。

这是一笔长远的投资！

“你们都跟他是一样的看法吗？”陈朝问道。

其他人面面相觑，不语。

这时候，秦相如眼眸一转，突然站出来，拱手道：“相爷，下官誓死追随你。”

……