在齐国顾问团的建议下，曾经古老而又落后的扎尔固会议（类似满清的议政王大臣会议）被内阁参政制度（但仍旧吸收了大量的札萨克、贝伊、台吉等部落首领）所替代。

为了逐步实现中央集权，车凌端多布大汗借助齐国人的力量，组建了一支人数规模在一千五百人的全火器化可汗卫队，并且还给士兵们支付一定的军饷，将其交由齐国的军事教官负责指导和训练。

对此，贝伊们就大汗雇佣并组建火枪兵的的做法是持否定态度的。

据那些贵族们称，可汗“开始把恶棍、饥民、破落牧民从四面八方聚集在他周围，再招募成火枪手，这会导致汗国的毁灭，并带来许多麻烦制造者和骗子”。

出现这种态度的原因很清楚——可汗创建自己的常备军队，就会减少他对部落首领以及卡拉奇（牧民）的依赖，并赋予了他对各部贵族施加强大压力的凭持。

但是，各部首领和台吉们却无力阻止，因为大汗能养得起这支常备军，他获得了齐国和波斯的一致支持。两国为新生的王国提供了两笔总额高达三十万元的长期低息贷款，而大汗作为王国的主君，有权利将这笔款项用于王国最为急需的地方。

王国最为紧迫的任务是什么？

那自然是先要建立起强大的武备，以防备俄罗斯帝国的入侵。

在法国的调停下，瑞典与俄国之间的战争已于1731年6月结束了，这使得俄国人得以腾出手来应对南部边疆地区的军事威胁。

面对克里米亚汗国和土尔扈特人所建立的阿斯特拉罕汗国的两面夹击，俄罗斯帝国所建立的捷列克河防线已完全瓦解，不得不将所有兵力撤至顿河一线，将“鞑靼人”的势力挡在大河以南。

为了防止伏尔加河西岸的鞑靼人（土尔扈特部族）与东岸的鞑靼人遥相呼应，趁机起事作乱，俄国人对他们采取了强制迁移行动，准备统统送至西伯利亚地区，以充实边疆地区的人力。

在迁移过程中，俄国人使用了极为酷烈的手段。他们将这些鞑靼人所居住的房屋尽数纵火焚烧，没收所有的牛羊马匹，然后强迫他们离开居住地，每个人仅允许携带少量随身物品，金银、首饰、铁制刀具也被全部收缴。

在执行迁移工作的俄军士兵和哥萨克骑兵公然抢劫鞑靼人的财物，同时还伴随着枪尖、虐待、屠杀等种种暴行。

土尔扈特人闻知后，曾派出使者前往伏尔加河西岸，请求俄国人允许那些部族同胞跨过大河，进入他们控制的领地。

但此举遭到了俄国人的断然拒绝。

开什么玩笑，将这些鞑靼人送过伏尔加河，主动帮助你们增加实力，从而进一步威胁帝国南部边疆的安全吗？

眼看着伏尔加西岸的数万部族同胞被俄国人驱逐和杀戮，土尔扈特部当即忍不住了，不顾齐国顾问团的竭力劝阻，纷纷叫嚣起来，准备要与俄国人动武。

1731年11月5日，阿斯特拉罕汗国趁着大河上冻之际，出动五千余兵力，越过伏尔加河，包围了察里津要塞（即斯大林格勒）。