在阮向山的反对之下，德川治济打消了派遣幕府新军出击的计划，转而将已经整训的差不多的旗本武装集团集结起来，准备以旗本武装为主要力量，向萨摩藩等刺头发动打击。

为了增加此次出击的成功率，德川治济向中华联邦驻江户城办事处负责人潘升发出请求，希望可以得到中华联邦武装力量的协助，一起讨伐萨摩藩等不服从幕府号令的反叛者。

对于德川治济的请求，潘升想了想，决定予以支持，并答应德川治济出动联邦海军帮助幕府军队运兵、展开作战。

然后潘升转头就召开了小组会议，决定以此次出征为契机，做点什么事情。

在得到中华联邦方面答应帮助作战的回应之后，德川治济非常高兴地制定了从海上突击的方案。

原先，在没有联邦海军介入的情况之下，幕府军队将不得不长途跋涉、翻山越岭才能抵达目的地，这无疑需要耗费大量的金钱和物资。

但是，有了联邦海军的相助，幕府军队就可以走海路运兵前往目的地，不仅可以直达，也能极大减少此次作战所需要耗费的物资。

这对于目前财政十分紧张的德川幕府来说无疑是重大利好。

而且潘升也非常讲道理的表示德川幕府是中华联邦政府的重要合作伙伴，所以在钱的问题上可以不加钱，可以稍微减免一些，给予优惠价格。

德川治济遂千恩万谢表示，德川幕府会永远是中华联邦忠实的朋友，他们将永远追随中华联邦的脚步，以中华联邦大总统赵学宁的意志为最高意志。

这话说的，可真是老神仙放屁——不同凡响。

当然，德川治济说的话，潘升连一个标点符号都不会相信。

于是在兰芳十三年四月的时候，德川幕府已经做好了战斗所需要的后勤物资保障工作，并且集合了一支三万人的军队。

这支军队以幕府直辖旗本武装为主要力量，配合上一些亲藩大名所派遣过来帮助幕府作战的军队，无论是忠诚度还是战斗力，都是目前幕府所能拿出的最精锐的武装。

且在中华联邦军事顾问团的训练之下，这支军队当中的旗本武士也基本上都舍弃了武士刀，转而改用联邦制式枪械，以燧发枪和刺刀作为主要作战力量。

虽然勉强可以熟练使用燧发枪和刺刀作战的人数只有一万人左右，其他的两万多人其实还是传统的日式冷兵器军队，但是至少这支冷热混合的军队还是多多少少有那么一点中华军队的影子在。

兰芳十三年五月，也就是赵学宁决定发动北伐和西征大作战的同时，德川幕府也正式宣布要讨伐以萨摩藩为首的叛逆大名。

他们的讨伐布告不仅是以幕府的名义发出的，也有京都朝廷天皇的名义所发出的讨伐命令。

倒霉的天皇日子过得紧巴巴，在德川幕府减少皇室经费供应的威胁之下，不得不以天皇本人的名义发布讨伐诏书，宣布幕府讨伐的行动是正义的，是合法的，是顺应民心的。

由此，德川幕府在大义名分上将萨摩藩等反叛集团打为贼军，而幕府军队则成为真正的“皇军”。

甭管实际情况怎么样，打仗这种大事，多多少少还是需要有一些大义名分牵扯其中。

作为实质上的中央政府，如果连德川幕府自己都不顾及大义名分了，那么只会造成社会失序，所以就算完全是为了私利而发动的一场战争，也必须要穿上冠冕堂皇的外衣。

宣战报告正式发布之后，德川治济决定自己亲自领兵出击。

在联邦海军的帮助之下，幕府军从江户港登船，离开江户湾，一路向西驶往萨摩藩所在的鹿儿岛方向，准备从海上直达鹿儿岛，给萨摩藩来一个中心开花，让他们好好领教一下幕府的怒火。

幕府准备对萨摩藩等反叛集团动手的消息，萨摩藩方面很早就知道了。

因为岛津重豪的女儿使用秘密手段将消息传递过去，萨摩藩得以在兰芳十三年的四月就知道了幕府决定发动战争的消息，也知道了中华联邦海军将会为幕府军提供一些帮助。

由此，萨摩藩的领导层判断幕府军队有极大的可能会依靠中华联邦的海军从海上直达萨摩藩领地。

因此萨摩藩应该注重东部海域的防御，竭尽所能将火炮布置在海岸线一带，以此防御可能从海上来袭的中华联邦海军战船，并且也要派出己方的战船主动出击迎战中华联邦海军。

随后岛津重豪更是主张在种子岛布置第一道防线，争取通过火炮和战船将中华联邦海军阻挡在种子岛外海域，避免其驶入鹿儿岛内海，从而对萨摩藩本土造成冲击。

但是因为有了之前幕府军队在江户的惨败，很多人都认为这样的布防无法阻挡中华联邦的海军。