一定要给这四类人划分一个区别的话，那么就可以用轻重缓急来分。

民以食为天，在宁凡的心目中，农业是整个国家的基础，也是最重要的一部分，只要把农业搞好，把农民搞好，大家有了饭吃，社会的矛盾就不会太过于尖锐，整个国家也就没有颠覆的风险。

所以自从宁凡上位以来，立即就在整个天江省江南七省实行打土豪分田地将田地全部划分给老百姓，让老百姓有田种，有粮食吃。

除了农之外，宁凡关注的第二个问题就是士，作为士大夫阶层，那是整个国家的管理阶层，如果管理阶层被牢牢地抓在手中，那么整个国家就会稳定，就会朝着自己希望的方向运行。

正所谓科举取士，牢笼天下，只是在宁凡登基之前，大康的取士制度还是靠推荐，但是自从宁凡登基之后就直接开始实行了科举制度。

但是宁凡的科举制度又不是八股取士，而是真正的依靠能力来牢笼人才。

只要这个国家读书人不闹事，那么老百姓就会老老实实的种地，老老实实的生活，整个国家就会顺利的运转，只要随着国家的财富不断增加老百姓的生活条件，也会不断的水涨船高。

暂时的苦并不是苦，这在宁凡的心目中，国家朝着昌盛发展是需要一个过程的，不能一蹴而就，也不能一下子所有人都享福，要让一部分人先富起来，带动一部分人后富。