“西南又发生骚动的事，和上次不一样。”说话的人却是罗裴，此时躬身从容说着：“上次西南，是有贼首起乱，因此一呼百应，而这次骚动，却是总督褚遂急于求成。”

“内地是官府说了算，百姓都淋浴皇恩教化，可西南是那些寨主土司说了算，这些土寨隐在连绵大山中，有的寨子连马都上不去，蛮荒不化，言语不通，只识土司不识朝廷。”

“总督褚遂想取消土司，代之官吏，无人会服，一旦土司倡乱，山民皆反，又会重演西南乱事。”

“再说朝廷管理委派官员，西南省府还罢了，下面郡县瘴气蛇虫甚多，外官很不适应，多有疫病而亡者，这些烦难，朝廷还得多多体谅。”

皇帝双眉皱着只是沉吟，半晌才说着：“土司盘剥甚重，官府赋税甚轻，山民该拥戴才是，为什么却变成这样——你有什么方法？”

罗裴沉思了片刻，说着：“治平之策，臣以为，首要还是积蓄汉本，西南许多地方都还是刀耕火种，虽有茶盐之利，但不能依靠这个，而必须调查有可耕之地，集中开垦。”

“一方面教山民下山种田，扶植农桑，读书尊王，数代也是朝廷之民，这叫着同化。”

“还有一方面或移汉民开垦，这样两管而下，人口多了，就能形成对山寨的优势，到了那时，反者，当地就有力量剿之，不反，孤守山寨日薄西山——无论山寨反或不反，都无以动摇大局，可所谓水到渠成。”

“现在硬来，无论是兴师动众，又或官逼寨反，都事与愿违。”

皇帝听了，想了想，起身随意踱着，突然一笑：“你这策自然是好，可惜……”

不知道皇帝可惜什么，看上去心情有些忧郁，罗裴一躬并不说话。