而仅仅拥有少量土地的百姓，则是以各种名义，被征收了沉重的税赋。

现在清河军占领了云溪府，要废除朝廷这种不合理的税收制度，重新的制定了政策。

在当地青壮们的宣传下，清河军的新政一传十，十传百，很快就广为人知了。

只不过大多数的百姓依然在观望，虽然清河军的新政很符合他们的利益。

可是城头王旗变幻，谁知道什么时候朝廷的大军又打回来，到时候说不定还会惹祸上身。

陈子昂他们自然也是清楚百姓犹豫的原因所在，一来对清河军不信任，二来是对那些豪门大族的畏惧，还有就是担心分到的土地，以后守不住。

豪门大族在当地深耕百余年，积威甚重。

现在清河军要分他们的土地给百姓，百姓也不敢拿，担心秋后算账。

虽然困难重重，陈子昂还是决定要继续的推行新政。

只有让广大的百姓获得土地，他们才能赢的百姓的支持和拥护，也才能够保证军粮能够自产自足。

虽然百姓们抱有各种各样的疑虑，但是陈子昂他们很快就开展了田亩的重新丈量工作。

率先展开田亩丈量的是云溪府城外的土地，由云溪政务府户科主事苗才负责。

因为清河军对原朝廷的官吏一律不录用，所以对各处的田地也不熟悉。

丈量田亩的工作队以户科的官吏为主，除了从军中抽调精锐的士卒协助外，还特意的从百姓中遴选了一些熟悉当地情况的青壮帮忙。

丁老三就是第一批协助清河军丈量田亩的当地人。