第二天，关宁便继续启程。

行至途中。

赵南星开口道：“原本各地都希望陛下前去，能亲近圣意，等密仓府一事传开，怕是巴不得您不去。”

“希望此番震慑能有点用处。”

关宁问道：“你觉得这问题根源在哪里？”

“在下层。”

赵南星开口道：“吏治改革进行到现在，却偏偏忽略下层整治。”

“下层的糜烂，里长甲首制度已完全破坏，而正是他们管理着老百姓一应事宜，根源就在这。”

“没错。”

关宁也心有所感。

恢复基层组织建设是重中之重，也刻不容缓！

正如赵南星所言，吏治改革只到县一层级，可对老百姓而言，却完全接触不到。

古代皇权不下乡。

这也导致朝廷对最后一步的监管不到位。

在密仓府都发现，很多小地方依旧沿用前朝制度。

这不一定是官府不作为，而是管理制度的缺失。

关宁打定主意，等这次外巡回京，就要整治基层，形成统一管理，实现真正的上行下效……

时间已来到十二月初。

要想赶到新年到边路途就不能耽搁。

关宁也未像在密仓府那般，除了必要停驻休整，基本都在赶路。

关宁想着等明年推行农庄法时，顺带一一整治……

路途平顺，赶往边境。

上京城，文渊阁。

这个坐落在垂拱殿旁一个不起眼的小阁，正是大宁中枢，它还有一个称呼，名为内阁！

新朝建立以来，关宁结合历史经验，建立了更完善的政务流程。

新设通政司，全国大大小小奏章，甚至老百姓给皇帝的建议，都由通政司汇总。

通政司设通政使，又有内阁大臣轮职。

这些奏章分门别类的交到内阁，内阁负责处理，每一项必须所有内阁大臣商议通过，且批字盖章才算完成。