这可是从古至今都不曾有的大变革，顾炎武显得有些激动。

“万万不可！”

“这是要重蹈暴秦覆辙啊！”

众人纷纷开口。

陈子龙和夏允彝也都是面露质疑之色。

英明如云真人，难道也会出这样的昏招？

皇权不下乡，不是不想下乡，而是力竭也。

管理是需要成本，同时也是需要人力和物力的。

皇权“弗远无届”。

哪个皇帝不希望自己的命令，能传达到帝国的最底层，最好能百分百地执行，如臂使指。

但以封建王朝的各种条件，想要实现这个目标几乎是不可能的。

秦朝倒是尝试了一次，结果把横扫六合的大秦给尝试没了。

秦始皇对于县以下的基层组织，每三十户设一位里典、一位伍老，乡一级设啬夫、三老、游檄。

他们代表国家履行治安、征税、司法等职责，并由县一级的官员对其进行管理。

看上去，皇帝的意志可以贯彻到帝国的最底层。

但是，受限于信息的传递和审阅都十分耗费人力物力，这种管理模式成本太高了。

然而秦朝又是以法家立国，对于基层的管制可谓空前绝后。

因此秦朝把法律制定得十分细密、严苛，希望用严刑峻法使百姓畏惧，不生事端，以此减少管理成本。

但实际效果却恰恰相反。