之所以搞成这样完全是因为周青峰和徐冰太过心软，尤其是对妇孺都不忍心驱逐。可二十多人管理五百多乌合之众，压力是非常巨大的。周青峰不得不停止了收容计划，改为尽快对现有人员进行甄别，筛查，培训。反映到具体事务上就是大量的钱粮支出。

“我们已经把城内的旧衣铺都买空了，买到那些奸商都开始涨价才勉强给收容人员穿暖和。我们还要花大价钱采购木柴燃料，否则很多人会冻死。

城内住宿环境太过分散，我已经命令转移部分收容人员到城外我们控制的村子进行集体培训。而且这些被收容人员并不老实，不少人沾染各种恶习，必须进行清理。”

周青峰此刻不得不感叹自己在额赫库伦的经历是一份宝贵的财富，他管理指挥过一千多奴隶，现在管理五百多城市难民才不至于手忙脚乱。当初用女真奴隶的人命做代价换取的经验现在都派上用场了。在大局掌控上，徐冰不如他果决。

头疼之际，周青峰站到窗户口朝外看。他最初选择林家客栈作为指挥点所在，一个重要原因就是这里有三层楼。相比周边普遍一层的低矮房屋，这里居高临下容易掌控全局。

举着青铜望远镜，周青峰扫视自己控制的地盘。这是抚顺的贫民区，没有什么富贵人家来阻挠他推行自己的意志。他清理前衙役的霹雳手段也吓的住在此地的几千居民成了顺民，而现在他要展现菩萨心肠收拢人心，为后续从这几千人口中获取人力物力打下基础。

在望远镜的镜头前，一个带铁尺的衙役领着五个手持棍棒的跟班，这就是一个标准的治安巡逻小组。衙役是周青峰的亲信，跟班是从街道居民中招募的良善子弟。虽然这样的巡逻小组只有区区五个，可只要他们上街转悠，城西的治安状况立刻就好转了。

不好转不行啊。

原本的青皮无赖大多被周青峰在清洗之夜给成批处决了。各种小偷小摸一旦逮住就打断手脚，任其冻饿而死。甚至连各种鸡毛蒜皮的邻里纠纷都采取各打五十大板的粗暴处理方式——总之一定要保证市面稳定，因为周大爷目前势力还太弱了，经不起折腾。

衙役本来是没有薪水的，跟班更是可以白使唤的人。不过为了让他们好好工作，周青峰给自己手下发二两月银，跟班五钱，包食宿。这样的条件算的非常仁厚，一天时间就招募够了五十名‘城管’，后期还将扩大人数——没错，那些跟班的正式名号就是‘城管’。

有了这些来自本地的‘城管’，周青峰的权利和意志就深入到城西街道社区的每一个角落，就可以干很多事了。