刘备赶走了刘璋之后，他就自封为益州牧。然后他就给部下的问官员封官职。刘备给其他人封什么官职，诸葛亮都不在意，但是，诸葛亮最在意的是法正的官职。因为法正是被封为杨武将军，而诸葛亮却被封为军师将军。从字面来看，刘备就是承认诸葛亮只是一个扬文的将军，法正蔡氏洋务的将军。这样的封号，就意味着今后诸葛亮只能在后方搞财政工作的了，到前线去指挥军队打仗的就是发正的了。更重要的是法正又被封为蜀郡太守。

诸葛亮早就对于蜀郡太守的这个职位，他就早已垂涎已久了。

职位一公布出来，诸葛亮差不多气炸了。

原来诸葛亮是被封为军师将军，可是新西蜀政权里除了刘备，他的权力是最大的了，按理来讲，他是可以兼任蜀郡太守的，但是，位置仅次与他的扬武将军法正却被任命做蜀郡太守（即今天的首都市长）。蜀郡是西川的经济文化的中心，人口众多，商人云集，税收财政居西蜀之首。做这个郡的太守，每小说年可以从税收那儿截留下来一大笔的钱财，不用上交到国库。这可是一个很大的肥缺的官职呀。而诸葛亮却做后勤总理财务工作，平时的财务出入，都是一笔一笔的登记得一清一楚，想要一点餐费也不能。因此，诸葛亮就认为法正是跟他抢要了一部分的权力。

除此之外，法正却还是刘备身边的参谋总长。刘备每次出征都要带法正随行。

种种迹象表明，刘备又像当初庞统一来之后。就要把诸葛亮封藏起来的一样。

诸葛亮又一次感到他的位置又遭受到威胁。这就是刘备利用西蜀投降过来的法正来制衡诸葛亮的策略。

如果换是别人的话，他会发牢骚。甚至还会做反抗的的行动出来的。但是诸葛亮还是忍耐着。他懂得不忍则出乱子，则会毁灭自已的前程。诸葛亮心里想。我的别号是叫卧龙先生，我就应该像一条龙一样，遇到寒冷就蛰伏，遇到暖和就腾飞。

然而诸葛亮就是躺着也中箭。这支箭就是法正向他射来的。

刘备自封益州牧之后，他就命令他诸葛亮带领一个小组为新西蜀起草《蜀科》的一部法律。小组成员有；扬武将军法正、昭文将军伊籍、左将军西曹掾刘巴、兴业将军李李严等五人。

法正心里认为，从小组成员来看，荆州籍的人士仅有诸葛亮和伊籍两人，西蜀籍的人士就有三人。从这点来看，刘备是想以西蜀人为主来起草《蜀科》的。小组执笔人应该有他法正来做才对的。可是诸葛亮却争要做执笔人。他最好把气忍在心里。

诸葛亮在起稿文本里。他是主张严法治蜀，着重打击地方豪强势力。