周梦臣只能能不动用朝廷的钱。凭空为朝廷多出外城来说，能给朝廷节省很多经费，而对难民来说，他们也都能自食其力。而且一旦外城建好之后，周梦臣觉得或许不可能所有城区都被装满。但是靠近城门，一些地方，定然会繁华起来，城市的扩大，会给人带来更多的工作机会，一些难民或许能安顿为北京人了。

对周梦臣来说，这又是一项政绩。

周梦臣立即翻出黄册看城外的土地是谁的。结果一看，顿时麻爪了。心中暗道：“这一件事情，恐怕绕不过陛下了。”

因为周梦臣看在黄册上，北京城外的土地，可以分为三部分，一部分是皇庄。如果按照回字形的规划图，周梦臣的皇庄，也就是在清华园的位置上。正好被城墙从中间贯穿。

另外一部分，是赐田。都是靖难勋贵，不是这些人谁能得到距离北京城这么近的土地。

最后一部分，也是最多的一部分。

乃是亲兵卫的。前文已经说过了。大明皇帝陛下有二十六个亲兵卫，是直接归于皇帝管理的。这锦衣卫仅仅是其中最有名的。这些亲兵卫都在北京城中有办事衙门，他们也有屯田的。他们的屯田自然是距离北京城最近的土地了。

当然了，这是黄册上的情况。具体什么情况。还要细细调查一番。

毕竟黄册如果能反应土地真实情况，大明朝绝对不是这个样子。

不过，周梦臣很明白。不管是什么情况。这一件事情如果没有皇帝的支持，都是万万不可能完成的。