但是这个行动，在黄州很多进士支持下，反反复复折腾了许多年，而今尚且没有定论。大明二百年的朝廷，内部行政体系的条条框框，早已满溢了。很多决策根本快不起来。

黄安是这样。

周梦臣一句话，想让上面批准设县，难度可想而知。

不过，而今这个办法就不错了。

在明清时代，在县以下的行政单位，就是里甲了。当然了，还有一个特殊的行政单位，就是厅。都是在偏远地区，距离县城比较远，又有派官员驻守的价值。于是就派一个官员驻守，有专门的衙门。

这些地方有得叫厅，有的叫别的名字，不足一是。

县令，县丞，乃至于主薄，不在一个城里办公，分驻好几个地方。也算是怪现象了。一般来说，这些地方都是穷乡敝土。派驻的官员根本是苦不堪言。都是在朝廷统治的薄弱环节。甚至某人被乱民杀进衙门之中也是有的。但是关于战略，又不能放弃。

这种调整说到底，是县一级的内务。六部根本不用多管，真要是管的话，那不待累死。

杨继盛担心周梦臣觉得自己办事不利，说道：“请周兄放心，这两个县丞，都是我亲自挑选的。绝对不会有问题。”

周梦臣说道：“你办事我信得过，我只是觉得以这些地方的重要性，区区一个县丞有些镇不住阵脚。”