明宁棉纺厂原先是县级国营企业，在市场经济大潮中，最终由于体制、机制不灵活而接连亏本。

张峰和范学明的意见倒是统一的，就是想借明宁旧城拆迁改造的机会，对明宁棉纺厂进行改制。

如果不改制，明宁区每年要支付一大笔钱用于弥补棉纺厂的亏空。

关键是谁愿意来接手这家棉纺厂？

主要是国有企业的改制与乡镇企业的改制不一样，明宁棉纺厂历史悠久，工人多、包袱重、改制成本高。

目前许多企业日子并不好过，经营成本大、利润薄，与此同时，现在严禁国有资产流失、严禁国有资产贱卖。

不过，张峰觉得明宁棉纺厂不改制也不行。

一是厂领导以前都是任命的，经营能力一般，对于如何提升品质、如何参与市场竞争、如何开拓市场都说不出个道道来。

二是这种小而全的国有企业，存在着制度不明晰、经营机制不灵活、劳动用工制度陈旧等弊端，就算更换一个有经营能力的厂长，也很难在竞争激烈的市场经济中发展壮大、扭亏为赢。

明宁棉纺厂早已经处于半停产状态，完全是靠着明宁区发放的补助金支撑着。