这就造成了地方上拼命的想抬高这个基数，国家拼命的想压低这个基数。地方上为了减少上缴的财政收入，把钱留在当地，也是无所不用其极。

就比如之前唐伟东不停的说的，那句缴纳的“税和费”的问题。税和费是不同的两码事，税属于财政收入，包括在那个基数里面，税收的越多，就说明你的财政收入越高，达到或者超过基数，就要按比例上交给国家。而费就不一样了，他不在财政收入之内，可以完全归地方政府自由支配。

所以，地方政府往往通过一些政策和手段，给企业退税减税免税，然后再通过各种“费”的形式再把钱收回来，这样财政收入减少了，但地方上该收的钱一分没少。

这样做的结果就是，企业无所谓，还是交那些钱，地方政府的腰包鼓了，只有国家的财政受损了，钱大多数都被地方截流了，国家根本没收到多少钱嘛。