皇帝如果想训练海军、建造海船、威慑倭寇、重开海运，最简单也是最合适的选择就是在登州、威海卫当中选一个，基础设施齐全。

可在这份皇帝亲笔所写的规划中把海军卫所和造船厂选在了更北面的天津卫。此时的天津卫虽然也是个重要卫所，海船能顺着海河逆流而上，但比起登州和威海卫来还是要简陋许多，战略位置也不是特别关键。

“就是天津卫，无需讨论，日后到了合适的时机朕会告知实情。袁爱卿，天津卫有一些营寨可用，但训练和船厂颇为耗费，朕会从内帑中拨出银两，不足之数还需你自行筹措。

先不要皱眉，漕运总督一上任必有银两送上门，你只管收下，单列账目定期交由朕查看即可。是否贪墨，朕心里有数。”

为什么非要选择天津卫，而不选基础设施更完备的登州和威海卫，洪涛是经过深思熟虑的。登州和威海卫当地卫所庞大，且难以把控，袁可立初来乍到，无论干什么都会遭到抵触和掣肘，阻力会很大。