但现实的阻力是极大的。

之前六国各有法度，民众也习惯了这样的法度。而且每个国家的口音都不尽相同，甚至一个国家内部还分有好几种不同的口音，每一乡皆不同！他派下去的吏目完全不够用，也很难顺利的开展工作，于是只能从当地又征召熟悉事务之人，这些人也被称为新地吏。

对政令的解释权就掌握在了这些吏目手中。

如其尽职尽责，那自然好极。但若这些吏目沆瀣一气，那就会造成政令的不通，甚至是曲解！

如果习得仙画中的方法，将政令和解释写在大纸之上然后张贴于城门以及官衙边，再由专人负责向民众讲解……

就算没有纸，也可以先用竹简或木板！

此法的确可学！

嬴政沉声下令：“着尚方令，于宫中设立造纸坊，专研造纸之术！孤要尽快见到纸张的出现！”

赵高领命：“遵旨！”

他在心中也打起了自己的小九九，看来这造纸坊在今后很长一段时间都会是香饽饽，他是不是要安插几个自己的人进去呢？

……

【更关键的是，有纸才能有之后的印刷术，从而让知识的传播发生了革命性甚至是颠覆性的进步。】

【我们拿《论语》来举例子，《论语》总共有20篇，如果用竹简来书写，大概需要两千片竹简才能够写完。但如果换成纸订的书，也就那么薄薄的一册，便于携带也便于阅读，关键是还更便宜。一个平民的家里是不会有钱也不会有空间来收藏一套竹简的《论语》的，但肯定会有空间收藏一本纸订的《论语》。设想，在始皇嬴政的大秦时代，一位秦人从都城咸阳来到东海之滨，他的车驾就这么大，让他带上一套竹简做的《论语》，那可能是为难了他。但若是这样一本薄薄的《论语》，却没什么困难。这就让知识的传播打破了空间和时间的限制。再加上它的制作成本更低，价格也就更低，从而也让知识从庙堂之上来到了平凡百姓的家里。】

【可以说，纸和印刷术的出现，打破了贵族对知识的垄断，促进了更多读书人的出现，才有了后续的科举制，才保证这些封建王朝们对于人才选拔的可行性。】

……

汉朝。

大儒董仲舒心中激荡不已：

圣人所书《论语》！

看来在后世，儒家依然存在，圣人之言依然存在。